设立能源部 前车可鉴.pdfVIP

编者按：自《能源法》征求意见稿向社会征集意见以来，各界 舆论对我国即将设立能源部的猜测便不胫而走。原国家能源部部 长黄毅诚针对这个焦点问题，结合自身的工作实践，谈论了对能 源部设立的一些看法。此文仅为作者个人观点。 设立能源部前车可鉴 文／原国家能源部部长 黄毅诚 做事不但要看事物的形式，更要 了保证国民经济快速发展，要有好的 年的共同努力，在电力和煤炭的生产 看事物的本质，一定要实事求是。 煤炭行业发展规划；要使现有企业解 建设方面已经取得不小成绩，基本满 决好安全生产问题。大力降低成本， 足了国家经济发展需要。在此，我要 提高科技含量，使我国煤炭企业能竞 说明的是，目前真正管理全国电力和 争过外国煤炭企业，也能竞争过小煤 煤炭行业的政府职能部门是国家发 电力工业健康快速发展是保证 矿。煤炭资源应为国家所有，煤炭资 展改革委能源局的电力处和煤炭处。 经济增长的重要基础，也是全面实现 源的开发和使用全国一盘棋，不能各 这两个处分别有数员大将。这么少的 小康社会的重要保障。要全面实现小 省自己考虑自己的。 人，日常审批建设项目的工作就忙得 康社会，全国电力装机人均一个千瓦 取消电力部和煤炭部已经十多 不可开交了，哪还有精力去研究行业 是必不可少的。韩国人口4800万，电 年了，从表面上看，对政府不干涉企 发展中的一些重大方针政策问题呢? 力装机近6000万千瓦，而且还有新 业内部管理起到了正面影响。但在企 原先取消电力部和煤炭部的另 的机组正在建设中。日本、德国、法 业之上成立了许多集团、大公司。它 一 目的是，减少管理机构和人员。现 国、英国等国家都已实现人均电力装 们对企业“强化管理”，许多直接从事 在管理机构和人员不但没有减少。反 机两个千瓦。我国在全面实现小康社 生产的企业的权力不是下放而是上 而都有成倍的增加，如电力行业设立 会后，经济还要继续发展，最终要赶 收。这些大公司基本都在北京。所以 一 个正部级的电监会，还有国家电网 上发达国家和地区。那时我国人口将 说取消“部”后，生产企业的自主经营 公司、南方电网公司及五大电力公司 达到15亿，这还需建很多发电设备。 权没有扩大，反而缩小，这和我们改 等。原先一个省只有一个管电的机 电力建设任重道远1 2007年，全国装 革开放的方向是不一致的。 构，现在五大电力公司在不少省都成 机达到7亿千瓦，设一个部要管好它 取消电力部和煤炭部后，国家对 立了分公司，电监会也成立了一些分 也不易。电力建设要根据我国资源分 这两个行业的管理也大大削弱了。使 支机构。煤炭方面成立了一个正部级 布情况统一进行规划，全国一盘棋， 这两个行业的发展没有一个长远的、 单位国家安全生产监督管理总局，主 要有长远发展规划。既要发挥地方办 符合实际的发展战略规划。例如，我 要管理煤炭行业安全生产的问题，其 电积极性，又不能各自为政。 国有丰富的褐煤资源，但不少方面是 他行业的安全生产问题还由各行业 我国能源消费格局是以煤炭为 走一步看一步，并没有对其进行充分 自己管。所以说，原先取消这两个部 主，煤炭占能源消费总量的60％～ 利用的发展规划。煤炭管理以各地方 以实现减少管理机构和人员的目标。 70％。我,It]的目标是努力降低煤炭在 为主，造成不少方面不是把国家利益 不但没有实现，反而使管理机构和人 能源消费总量中所占的比重，但以煤 放在第一位，而是首先考虑地方利