论我国的矿产资源有偿使用制度及实现.pdfVIP

矿 业 快 报 serial No．465 EXPRESS INFORMATION 总第465期 January．2008 OF MINING INDUSTRY 2008年1月第1期 · 综合述评 · 论我国的矿产资源有偿使用制度及实现 张彦平 王立杰 (中国矿业大学) 摘 要：介绍了我国矿产资源有偿使用的实现途径，分析了我国现行矿产资源有偿使用制度存 在的主要问题，对今后改革提出了取消矿产资源补偿费，构建以矿业权价款和资源税为主体的矿产 资源有偿使用制度，并进一步完善资源税制度等相关建议。 关键词：矿产资源；有偿使用；矿业权价款；资源税 中图分类号：F407．1 文献标识码：A 文章编号：1009-5683(2008)01-0001-03 Discussion on Paid Use System of Mineral Resources in China and Realization Zhang Yanping Wang Lijie (School of Management，China University of Mining and Technology Beijing) Abstract：Ways to realize paid use of mineral resources is introduced and main problems in the ex— isting paid use system of mineral resources in China are analyzed．Some suggestions on reform are put for- ward，such as abolishing compensation fee of the mineral resources，establishing the paid use system of the mineral resources that takes the mining fight cost and resource tax as the main body，further impro— ring the resource tax． Keywords：Mineral resource；Paid use；Mining fight cost；Resource tax 矿产资源是经过漫长的地质年代，有诸种地质 费、资源税和矿产资源补偿费。 作用形成的赋存在地壳内或地壳表面的以固体、液 1．1 资源税 体和气体状态存在的富集物，包括能源矿产、金属和 资源税是指以各种应税自然资源为征税对象， 非金属矿产和水气矿产，是自然界提供给人类的宝 为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而 贵财富，是不可再生的耗竭性资源，也是人类赖以生 征收的一种税。资源税共设7个税目和若干子目， 存、社会赖以发展的物质基础。目前，我国92％以 实行从量定额征收。资源税属于地方税，近海石油 上的一次能源、80％的工业原材料、70％以上的农业 资源税归中央政府，其他资源税中央与地方五五分 生产资料、30％以上的农业灌溉用水和1／3人口的 成，但实际上目前资源税成了各级地方政府收费的 饮用水均来自于矿产资源。由于矿产资源对国民经 平台，作为地方财政的一般收入。 济发展的特殊作用以及其不可再生、耗竭性等特点， 1．2 矿产资源补偿费 使得各国矿产资源的所有者都采取了形式各异的矿 矿产资源补偿费是一种财产性收益，是矿产资 产资源有偿使用制度，以保护自身的财产权益