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·财政金融
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●● 应加快炎源魏改革步伐
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●● 沈 彤
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资源税改革是完善资源管理体制 济健康可持续发展。 系中环保内容的强化,实现资源税改
的重要组成部分。推进资源税改革,是 二、积极推进资源税改革 革,提高资源利用的成本,有利于强化
落实科学发展观,实现可持续发展的 (一)推进资源税改革,有利于经 地方政府环保意识,有利于为环境保
必然要求。 济长期稳定发展 护筹集资金,落实可持续发展的要求。
一 、 中国资源税发展状况 由于资源要素价格过低,导致资 (四)推进资源税改革,有利于完
对矿产资源征收的资源税不同于 源型产业链定价普遍过低,而资源型 善税收制度
对各行业普遍征收的税种 (如增值税 产业利润高,浪费和滥用资源在一定 原有资源税制度调整范围小,调
和所得税等),是对矿产资源经营开发 程度上存在,驱动地方实行资源型经 节力度不充分,在当前社会经济发展
活动征收的特定税种。矿产资源税具 济扩张,不利于开发资源的科技和服 形势中没有能够充分发挥税收作用。
有调节矿产资源开发利用各相关经济 务发展,不利于提高资源利用水平。推 改革资源税制度,实行从价计征,进一
主体间利益关系的作用,既包括具体 进资源税改革,加快资源价格机制改 步体现税收调控职能,有利于提高资
征税项目的界定、税率、计征方法和征 革,有利于调整分配结构,提高资源利 源利用水平,是完善税收制度的必然
管制度,也包括税收收入的分配与使 用率和资源保护意识,有利于转变粗 要求。
用制度。 放型经济增长方式和能源的过度需 (五)推进资源税改革,有利于金
中围对矿产资源征税,始于 1984 求,理顺和规范资源市场秩序。只有实 融市场稳定
年。目的是要调节矿山企业级差收益, 现健康可持续的增长,转变一些地方 目前,人民币汇率上升趋势明显,
促进市场公平竞争。最初,资源税设计 依赖资源扩张型经济增长方式,才能 近两年股市也已经达到新的高度。适
为一种累进税制。1986年起,开始对 真正实现经济长期稳定健康发展。 时推行资源税改革,增加资源在国内
石油资源税实行按产量定额征收。 (二)推进资源税改革,有利于增 的供给和提高利用水平,减少初级资
1994年税制改革,实施现行的《中华 强国内资源行业的竞争能力
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