水功能区监督管理体系建设(常州).pptVIP

水功能区监督管理体系建设;第一部分 水功能区划制度 第二部分 水功能区监督管理主要内容 第三部分 水功能区限制纳污红线考核 ;;水功能区：指为满足水资源合理开发和有效保护的需求，根据水资源的自然条件、功能要求、开发利用现状，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，在相应水域按其主导功能划定并执行相应质量标准的特定区域。;为什么要实施水功能区划制度？;; 1980年以来，我国工业及城镇废污水排放量年均增长率为6%左右,2000年前后全国废污水排放量达到750亿t，2000年以后虽然废污水排放量增长趋势趋缓，但仍然居高不下，2011年达到807亿t。;二是我国水资源保护和水污染防治工作的主要依据; 当前我国严重的水污染问题，对饮用水安全保障提出了严峻挑战。将饮用水水源地保护放在重中之重的位置，是落实以人为本、保障人民群众根本利益的现实选择。;; ; 二是从2002年-2008年期间，水功能区划工作得到长足的发展，作用和影响力日益加深。;2002年4月《中国水功能区划》试行;2003年水利部印发了《水功能区管理办法》;全国31个省（市、区）的水功能区划已经当地政府批准、实施。;三是从2008年至今，水功能区划管理进入关键时期。 ; 《区划》共涉及河流1027条，基本上是流域面积1000 km2以上的河流，约占全国1000 km2以上河流总数的2/3。《区划》采用两级水功能区划体系，涉及总河长17.8万公里，湖库总面积4.33万平方公里，共4493个水功能区（其中81％的水功能区水质目标为I—III类）。;过 渡 区;;一、工作依据 ;国务院批复; 一是要求水利部会同有关部门和地方人民政府认真组织实施《区划》； 二是要求各地区和有关部门要加强领导，密切配合，加大投入，制定相应措施，完善管理规定，如期实现各水功能区水质目标。要求在水资源管理、水污染防治、节能减排等工作中严格执行《区划》要求，协调好《区划》与国民经济和社会发展、主体功能区、土地利用、城市建设等相关规划的关系； 三是要求县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构要按照《区划》对水质的要求和水体的自然净化能力，核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见。要加强对水功能区水质、水量动态监测和入河排污口管理，对排污量超出限制总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。要加强水功能区监管能力建设，建立水功能区水质达标评价体系，定期向有关人民政府报告水功能区水质达标状况。;2011年中央1号文件; 水功能区监督管理的主要内容 ;;;;;;;全国水生态系统保护与修复试点分布图 ;前期工作探索;; ;最严格水资源管理制度落实到位 水资源优化配置格局到位 防洪排涝体系建设到位 水生态环境保护措施到位 水生态文明理念宣传到位;严格水功能区监督管理是核心内容;; 2013年，国务院办公厅发布了《实行最严格水资源管理制度考核办法》，《考核办法》明确了实行最严格水资源管理制度的责任主体与考核对象，明确了各省区水资源管理控制目标，明确了考核内容、考核方式、考核程序、奖惩措施等，标志着我国最严格水资源管理责任与考核制度的正式确立。水功能区限制纳污红线考核是其中重要的内容之一。;确立水功能区限制纳污控制红线——实现入河污染物减排的基本目标。; 我国除了水资源总量约束外，水资源水质的约束也日渐突出。2010年全国废污水的排放总量达到了807亿吨，河流水质不达标率接近40%，其中丧失利用价值的劣五类水占20%，直接威胁城乡饮水安全和人民的身心健康。水资源问题已经对经济社会发展和人民的生活形成了制约。如果延续原来比较弱的水资源管理政策和手段，将难以满足改善民生和经济社会发展对水资源供给的迫切要求。 ;遏制用水浪费;; 关于考核内容： 过对各有关指标的综合分析和认真研究，选择水功能区水质达标率作为限制纳污红线的指标。;评价考核指标：高锰酸盐指数（或COD）和氨氮双因子;关于考核目标;关于考核指标的分解;关于考核指标的可达性;关于考核范围;关于考核方法;目前考核工作准备情况