国外互联网管理经验分析 overseas experience and practices in internet governance.pdfVIP

E技术专题………………………· ■eatrUeS 国外互联网管理经验分析 王雪飞信息产业部电信研究院通信信息研究所高级工程师 张一农 吉林大学通信工程学院通信工程系工程师 秦军信息产业部电信研究院信息管理中心工程师 摘要：互联网不仅仅是一个通信网络，更是一 互联网不仅仅是一个通信网络，更是一个现实社会的 个现实社会的虚拟镜像。如何对互联网进行管 虚拟镜像。现实生活中的一切事务，包括金融交易、沟通交 理是摆在世界各国面前的一个重要问题。从国 外的先进经验来看，互联网管理需要统筹运用 流、娱乐休闲、教育医疗等，几乎都可以在网络中找到踪 立法、行政、行业自律等多种手段。 迹。互联网上出现的任何问题都有可能对国家的安全、社 关键词：互联网，立法，行业自律 会的稳定和人们正常的经济生活带来影响。因此，如何对 互联网进行管理是摆在世界各国面前的一个重要问题。 Abstract：Intemetisnot acommunication only alsoarenectionofreal In— 从国外的先进经验来看，互联网管理需要统筹运用立 network，but society． temet hasbecomea issue govemance significant 法、行政、行业自律等多种手段。首先，立法是互联网管理 woddwide．Theoverseas and experiencespmc— 的基础，发达国家政府看似很少对互联网实施监管，而事 ticesindicatethatthe inte瑚sofInte卜 problems netshouldbesolvedmeansof 实上已利用法律对互联网上的行为做出了明确的规范。其 by legislation，ad— ministration，industry com— self_discipline，etc．in 次，行政是各国管理互联网的重要手段，比较常见的包括 bination． 内容分级制、内容审查制、网站注册制、税收优惠制等。而 W0rds：Intemet Key govemance，intemetlegis— lation，industryself—discipline 行业自律则是互联网管理的必要补充，也是发达国家普遍 采用的一种手段。下面分别从这几个角度介绍国际上互联 网管理的情况。 一、立法 各国在互联网立法上主要有以下几个特点。 1．互联网管理主要依靠现有法规 有关部门对世界42个国家的相关调查表明大约 33％的国家正在制定有关互联网的法规，而70％的国家 在修改原有的法规以适应互联网的发展。其实从根本上 说，网络所带来的绝大多数法律问题涉及到各个法律部