香港公共政策管理与评估.pptVIP

* * * * * * * * 在制定每年的财政预算，我们都会进行图表所显示的周年工作程序。主要分为三部分，就是资源分配，预算编制及审核，正式通过预算。这些工作的时间是配合四月一号为财政年度的开始。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 标题改为 “通才的神话” 内文省略为要点 * 「神话的没落」改为 「神话的背后」 * * * * * * * * * 最低工资法 谘询（工商界、学者、劳工界及社会的意见） 劳工顾问委员会通过 行政会议支持 立法会通过 订定最低工资水平及执行时问题，（例如伤健人士、暑期工等等） 确定推行部门及所须相关法例 推行过渡期及确实日期 中期评估 * 成立临时最低工资委员会 临时最低工资委员会(委员会)于2009年2月27日成立，主要负责就首个法定最低工资的水平向行政长官提供意见 委员会成员包括主席及12位分别来自劳工界、商界、学术界和有关政府部门的人士 主席及非官方成员均以个人身分获委任，任期至法定最低工资委员会成立为止 * 职权范围 以数据为依归的原则，在确保防止工资过低、减少低薪职位流失，和维持本港整体经济发展及竞争力等各关键层面取得适当平衡的前提下： 就设定法定最低工资的恰当机制，向行政长官提供意见。 按上述的机制，向行政长官建议首个法定最低工资的水平。 研究法定最低工资的实施对本港经济可能带来的影响，特别是对低薪行业和中小型企业的薪酬水平、就业情况及经济竞争力的影响 * 临时最低工资委员会 主席 郑若骅女士 委员 非官方成员 陈裕光博士郑国汉教授郭炳江先生 邝志坚先生刘千石先生 李启明先生廖柏伟教授麦瑞琼女士伍锡洪教授 政府代表 劳工及福利局常任秘书长商务及经济发展局常任秘书长(工商及旅游)政府经济顾问 秘书 高级劳工事务主任(法定最低工资)严丽群小姐 * 立法程序 在一九九六年开始在社会讨论 到2010年曾荫权任内才正式立确定立法 立法会在2010年7月进行立法程序 7月17日三读正式通过 法定最低工资於2011年5月1日开始实施 * 28元 - 附属法例 临时最低工资委员会把最低工资的建议水平提交行政长官 行政长官收到后，经政府内部审议，然后呈交行政长官会同行政会议审议，作出决定后会以附属法例形式刊宪， 交立法会审议通过 首个法定最低工资水平是每小時28元 * 其他考虑 - 残疾人士 残障人士若担心因为自己的残疾而影响到就业能力和竞争力，政府提出一系列的安排。确保他们可以继续在劳动市场作出贡献，最低工资不会影响他们: 第一：选择留在原职，如不转职，赚取的工资可以低于最低工资，这对很多残疾人士都很重要。对他们来说，不是工资，反而是工作更为重要，尊严、做人的目标、价值观等，工资反而不是最主要的问题； 第二：选择生产力评估，是自己要求的评估，评估他们的工作能力是等如百分之八十、九十，或者一百，如果是百分之一百便一定要给予最低工资。如果是百分之九十，评估完毕后，双方同意，签署表格后，便可以取得评估后的工资； 第三：取得最低工资。 * 推行及评估 最低工资正式推行前，政府有一连串推广、教育、宣传活动。 政府一般谘询行业工会和商会，制定行业指引，去厘定最佳守则， 政府亦会给予雇主足够时间去适应和调校，有适应期。 未来政策评估，按以往做惯例，一般由劳福局或劳工处承担费用 * 政策评估 * 何谓评估？ 评估一般指运用价值尺度去量度政策的结果 评估政策结果所产生的价值 提供信息说明政策解决问题的程度和所起的作用 * 政策评估的三大面向 政策结果评论 - 政策结果实现了预定目标的程度 政策效益评价 - 政策结果和政策投入之间的关系 政策效力评价 - 对政策所产生影响的综合评价 * 政策评估的准则 科学性 -- 事物的客观规律 客观性 -- 尽量采用量化标准 可比性 -- 在相类似的基础上进行比较 方向性 -- 政策体规社会整体发展的方向 准确性 -- 选定标准要切合实际，定量与定性相结合 * 政策评估取向 量度成本、效益和效用的技巧 量度表现的技巧 以验证方式去评估政策和项目的技巧 * 公共政策评估 效益 —— 达到多少有效的结果 效率 —— 产生结果所需的成本 足够性—— 产生的结果解决了问题的程度 * 政策评估准则 公平性——成本效益是否公平地分配给不同组别 回应性——政策结果是否满足了特定组别的诉求 适当性——目前的结果是否值得及有价值 * 评价方案的制定 确定评价对象 明确评价目的 选择评价标准 规定评价手段 * 评价实施 采集评价信息 分析收集信息 建立客观评价指标 进行综合评价 * 评价总结 提交评价报告 总结评价工作 意见的采