从混沌到自洽_中国集体合同效力的图景解说_吴文芳.pdfVIP

从混沌到 自洽： 中 国集体合 同效力 的 图景解说 吴 文 芳 摘 要 中 国集 体 合 同 制 度 对 劳 资 关 治 理 作用 甚 徵 制 度 功 能 难 以 实 现 与 集 体 合 同 法 律 效 力 的 “ 不 科 学 存 在 一 定 关 联 性。 私 法 合 同 效 力 的 内 容 与 生 效 要 件产 生 了 私 法 自 治 的 效 果 ， 但 主体 为 团 体” 的集 体 合 同 还 适 用 了 特 殊 规 则 。 考 察 他 国 立 法 例 ， 重 要 的 启 示 是 ， 集 体 合 同 法 律 效 力 规 则 的 设 定 并无 统 一 模 式 ， 集 体合 同法 律 效 力 的 规 则 应 符 合 劳 动 关 治 理 策 略 的定 位 ， 并 且 在 理 论 与 制 度设 计 上 自 洽 ， 才 能 保 障 制 度 功 能 的 效 果 中 国 立 法 对 集 体合 同 在 劳 资 关 治 理政 策 中定 位 不 ， 体 同 ， 后 矛 盾 ， 清 导 致 集 合 效 力 的形 式 规 则 无 统 性 甚 至 前 今后 可 能 的 良性 发 展 方 向 是 明确 中 国 集 体合 同渐 进 式 工 业 民 主 的可 控模 式 ， 在 此 基础 上 导入市 场 化 体 制 治 理 劳 动 关 的基 本 理 念 ， 对集 体 合 同 效 力 的 形 式 规 则 进 行 调 整 关键 词 合 同 效 力 内 容 生 效 要 件 劳 资 团体 自 治 作 者 吴 文 芳， 上 海 财 经 大 学 法 学 院讲 师 （ 上 海 中 图分 类 号 文 献标识码 文 章编号 中 国 集体合 同 立法与 实 效的鲜 明 对 比可 能是 劳动法领域最尴尬 的 现象。 政府近年来逐渐重视运 用集 体 合 同治 理劳 资关 ， 推动 集体合 同制度 的 目 的 ， 是希望通过集体合 同化解劳 资 冲 突， 引 导 劳 资 双方 行为 逐 步法制 化和契约 化， 以实现劳 资 关 领域 的 稳定 与和 谐。 遗憾 的是 ， 这种 国 家 主 导 、 自 上 而 下推广 的集 体 合 同制度， 对 中 国 劳 资关 治 理效果微乎 其微。 集 体合 同庞大 的 数量与群 体性 劳动争议激增 的矛盾尖锐地 反映 了 这 一现 实。 一方面 ， 政府从 改革前 的 总 体支配 型权力转化为 技术化 治理过程 中 ， 通过 量化指标控制， 促 使集体合 同 的签订率与 覆盖面都 呈现大 幅上升 趋势 ； 另 一 方面 ， 则 是在 指标管 理背后 ， 机制对于群 体性 劳动 争议的 应变力迟钝 ， 劳 资 矛盾往 往发展成大规模 的社会 事件 ， 非正 规 的、 突发性冲 突 成为 劳 资冲 突 的 主要 表现形式 ， 形成 了 “ 多 方共输 ” 的 不利 局面 。 ② 更为 严重 的 是， 由 于集体合 同效力 的法律保 障不 健 全， 当事人缺乏稳定 的预期， 签订 了 的集体合 同 ， 在 履行 的过程 中又 可 能导致新一轮