职业资格有关问题的认识与建议.PDFVIP

深 圳 职 业 技 术 学 院 学 报 2009 年第 4 期 Journal of Shenzhen Polytechnic No.4, 2009 职业资格有关问题的认识与建议 李亚军 （深圳职业技术学院 经济管理学院，广东 深圳 518055） 摘 要：在对职业资格的分类、其与学历文凭之间的关系、其在人力资源开发中的作用以及其在经济角度 和社会角度下的有关属性加以分析的基础上，提出了应进一步完善职业资格法律体系、建立适合中国国情的职 业资格管理机制和加强相应政策引导的结论和建议。 关键词：职业资格；职业资格考试；职业资格制度 中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1672-0318 （2009 ）04-0065-04 职业资格一般是指对从事某一职业从业人员 主导）和民间职业资格 （包括协会等中介组织认证 所必备的知识、技能和能力的基本要求。职业资 和厂商认证等），在历史上，第一方认证和第二方认 格需要评价，职业资格考试承担着对职业资格进 证都曾存在，而目前国际上通用的认证方式是第三 行评价和认证的职能。近年来，严峻的就业形势 方认证；按证书通用的区域范围划分，职业资格又 使得职业资格证书市场需求日趋旺盛，由于职业 分为国家职业资格和地方职业资格，以及国内证书 资格相关立法尚不完善，现有法律法规的执法力 和国际证书；按认证考试方法来分，又可分为标准 度不强以及政府职业资格管理错位等原因，职业 参照和常模参照两种类型的职业资格考试，前者的 [1] 资格供给市场出现混乱，集中表现为“考试太乱、 职业资格具有达标功能，后者则具有选拔性功能 ； 证书太滥：有的部门、地方和机构随意设置职业 按法律效力划分，职业资格又可分为从业资格和执 资格，名目繁多、重复交叉；有些机构和个人以 业资格，前者是非强制性的水平认证，后者则是强 职业资格为名随意举办考试、培训、认证活动， 制性的准入资格，随着 《行政许可法》的颁布实施， 乱收费、滥发证，甚至假冒权威机关名义组织所 职业资格在我国又被划分为行政许可类职业资格和 谓职业资格考试并颁发证书；一些机构擅自承办 非行政许可类职业资格。 境外职业资格的考试发证活动，高额收费等，社 1.2 职业资格与学历文凭 ① 会对此反应强烈” 。鉴于此，有必要加强对职 职业资格体系和学历文凭体系有着不同的属 业资格有关问题的研究，在深化对职业资格本质 性，前者以职业分类与职业标准为依据和导向，其 属性认识的基础上，进一步完善适合中国国情和 “产成品”是与某一职业 （工种）相对应的职业资 发展需要的职业资格制度。 格证书或任职资格；后者则以学科分类与学科教育 标准为依据和导向，其 “产成品”是某一阶段或学 1 对职业资格有关问题的认识 [2]