公共经济学编写案例：怎样破解停车难问题.doc

案例名称：都市停车难问题如何破解? ——析沦停车泊位的经济性质 案例来源：根据《嘹望》2003年12月9日刘心惠的文章和李栋2010年8月24日的文章编写 案例内容： 停车难已成为大城市一个突出的问题。有资料显示，全国36个大中城市停车位满足率不足20％，也就是说，我国城市每5辆机动车辆只有1个停车位。截至2003年年底，上海市有停车泊位24万个，其中，配建泊位22．13万个，路外公共泊位8100个，合法的路边泊位8400个，其他泊位3000个。公共停车泊位占全市机动车量的比例仅为2％，远低于国际10％～15％的水平。 随着社会经济不断发展，杭州市的汽车保有量迅速增长，但与此同时，城市停车场（点）发展却严重滞后、短缺，城市的停车供需矛盾日益突出，市区停车难问题越来越突出，尤其是在老城区和中心城区以及人流相对集中的医院、银行、机关等公共场所和部分住宅小区，不同程度地出现了“一位难求”。停车难的问题已经严重影响到城市的经济发展。即车位作为公共基础设施，必须在城市建设项目实施过程中，同步规划、同步配建，成为城市建设的“硬指标”；而车位经营作为提供的公共服务，需要注重政府的主导和公共投入，着力在土地供给、企业融资、技术支撑等方面给予足够的支持，使之成为公共服务的“硬保障”。尤其是，针对城市土地供给的瓶颈，在尽可能为公益性停车场建设提供场地的同时，大力发展立体停车场建设，以提高单车位面积的配建量与利用率。杭州市政府决定从2010年9月1日起对目前实行的市区道路停车收费区域进行调整，从原先的三级收费区域调整为二级收费区域，具体调整范围如下：为破解城市停车难的问题，建议可从以下几个方面入手：政府应兴建大型停车场，增加停车泊位。?????? 政府不妨从城市规划上加强公共停车场建设，以缓解城市中心区、副中心区的停车难问题。一些发达国家，像美国、荷兰等已经为我们做出了榜样，他们在做城市规划时社区都设置了大型停车位，供各个车主停车使用。?????? ?在停车场规划建设方面，实施建筑工程配建停车场和公共停车场刚性规划，加强对建筑工程停车场配建标准落实情况的监管，大力开发公共停车场，积极发展立体式机械车库。在停车管理和服务方面，坚持整合资源、挖潜改造，向“软管理”要“硬空间”，最大限度地利用停车资源。????????二是合理规划，利用有限区域向空中发展。?????? 随着城市土地资源的日益稀缺，高层住宅和商业运营场所已经成为未来城市生活中重要的组成部分。高层楼房楼层高、居住人数较多，人流量大，再加上车价日益降低，因此市区的车辆也越来越多，那么如何能够在不改变原有规划的前提下，有效利用公共空间呢？在北京、上海、深圳等城市早已经实现了在市区规划空中停车位，现在东北一些城市也有项目应用了空中车位。?????? 对那些楼层较高、容积率较大的项目，这些楼盘未来停车将相当棘手，既然无法改变土地的容积率和规划，那么车位向空间发展建设机械式立体车库是再好不过的解决方法。?????????三是政府大力推动停车产业的快速发展?????? 政府应将停车场建设管理作为关系到民生的重要事项摆上议事日程，纳入城市发展规划中。城管和交警等部门应将停车场建设视为整体交通管制的重要组成部分，注重停车问题研究，定期对城区停车需求进行调研，调整相关对策。?????? 政府应加大力度，把停车场建设管理作为亟待扶持的产业来推动和发展，吸引社会资金参与解决停车难问题。实行停车管理产业化经营，促成停车经济，形成产业效应。一方面，政府投资兴建停车场，另一方面，制定合理的投资政策，按照谁投资谁受益的原则，积极引导社会各界，实现投资主体多元化，鼓励单位和个人投资建设多功能的公共停车场，促进停车场产业的民营化，并针对公共停车场建设成本高、投资回报率低等特点，加大扶持力度，鼓励兴建集商业、便民中心及停车等为一体的综合性地停车库，并给予一定的优惠政策和规划审批优先等政策。比如免收城市综合开发费，按划拨方式申请建设用地或者按出让方式申请减交土地使用权出让金，免收人防工程建设费等。?????? 政府还可通过招商引资解决立体停车场建设的资金问题。一部分资金由中标企业出，政府也可以出部分资金。特别是要鼓励单位和个人投资建设公共立体停车场。对单位和个人投资建设公共立体停车场的，可以给予免息、贴息和税收上的减免等优惠政策，从而有效缓解停车难。??????是利用价格杠杆，提高泊位周转率。按照分区分级定价、道路停车收费高于非道路停车收费、地面收费高于地下收费的原则，制定了公共停车场（点）机动车停放服务收费方案，对停车收费管理方式、收费管理范围和收费价格作适当调整，以提高泊位周转率，使有限的停车资源得到更加充分合理的利用。