基于竞争力导向的区域高等教育国际化战略研究.docVIP

　　基于竞争力导向的区域高等教育国际化战略研究 　　伴随着经济全球化，高等教育国际化已经成为势不可挡的潮流。1995年，UNESCO发表的〈〈关于高等教育的变革与发展的政策性文件》，将“国际化”、“适切性”和“质量”并列为当今世界高等教育的三大主题。更有学者认为，高等教育的国际化已经成为大学继教学、科研、服务之外的第四种功能，是衡量一个国家和地区教育实力的重要标志之一。因此，以提升竞争力为目标系统谋划区域高等教育国际化战略，具有十分重要的现实意义。 　　 　　一、以竞争力为导向制定区域高等教育国际化战略的内涵与意义 　　 　　关于高等教育国际化，虽然有不同学者从不同的角度给出多种定义，但其主要内容，均指向高等教育的跨境或跨国性活动，包括学生、教师及学者的跨境流动，学术思想内容的跨境流动，高等院校之间的跨境合作，以及高等教育对整个国家在国际范围内之影响力的作用等。其内涵，是将一个国家或地区的高等教育发展置于国际背景之中，通过跨境性的高等教育活动，广泛吸纳世界各国的优质资源，加速本国高等教育实力乃至国家实力增长的过程。因此，高等教育国际化是手段而不是目的，其目标是在全球范围内聚集和整合资源，以提升本国高等教育的实力与水平。 　　 　　高等教育竞争力，主要是指一个国家或地区高等教育的产出在与别国比较时所具有的相对优势和能力，通常被认为是国家或区域实力的重要组成部分。评价高等教育竞争力的指标很多，根据已有的研究成果，主要包括高等教育发展水平、高等教育对人力资源的贡献，高等教育对经济的贡献，高等教育对知识创新的贡献四个层面[1]。无论是哪个层面实力的提升，都需要有效的途径和手段，而高等教育国际化，正是从全球视角集聚资源、取长补短、形成比较优势和扩大影响力的快捷路径，将两者有机结合并进行战略设计具有重大意义。 　　 　　(一）有利于确立区域高等教育国际化战略目标 　　 　　任何理性的行为都具有一定的目标取向。对于发达国家而言，“国际化”可以持续增强对世界各国的文化渗透和影响力，并通过教育交流，以最直接的方式广聚国际一流人才，从而保证其在教育、文化和科技上的绝对优势和领先地位；对于发展中国家而言，借助高等教育资源的全球配置和广泛合作，可以开阔国民视野，并以最快捷的方式获得世界先进技术与经验，从而迅速提升本国教育实力和参与国际竞争的能力。基于竞争力导向的区域高等教育国际化战略，是在正确分析和评估区域高等教育发展现状的基础上，通过有针对性的高等教育跨境性活动，在全球范围内进行资源重组和优化配置的过程。明确的竞争力导向，可以避免区域高等教育国际合作的简单化、片面化的认知和理念，可避免合作进程中的照抄照搬以及合作目标发散、合作对象分散的弊端，从而将区域高等教育国际化纳入科学、系统的战略规划范畴，围绕高等教育主要活动领域开展长期、稳定、深入的实质性合作，进而提高区域高等教育国际化进程和效率。 　　 　　(二）有利于正确评价区域高等教育国际化水平 　　 　　目前，世界各国对于高等教育国际化水平并没有完全一致的评价标准。从通用性较高的如UNESCO、IMD等机构的指标体系来看，它们基本上都反映了把提升高等教育竞争力作为依据的事实。基于竞争力导向的区域高等教育国际化水平评价，将各项指标统一到提升竞争力这一核心内容上，高等教育的各种跨境活动，则主要是围绕是否有利于提升高等教育对人力资源、经济发展和知识创新的贡献率进行评价。具体而言，基于竞争力导向的区域高等教育国际化评价标准，将主要集中在是否拥有一批占领世界学术前沿的重点学科；是否拥有一批在国际科学技术教育领域具有影响力、工作前沿一线的科学家、教授和能在各类国际组织充分发挥作用的专家、学者；以及是否具有国际化、高标准的专业结构、教学体系、知识创新、科技创新和科研成果转化能力等方面。这些指标，不仅将国际化的评价标准与概念内涵相统一，而且也在一定程度上对区域高等教育国际化发展方向发挥着引导作用。 　　 　　(三）有利于合理选择区域高等教育国际化的有效路径 　　 　　在高等教育国际化广泛深入发展的今天，区域高等教育的跨境活动曰趋增强，其动因固然有政治、经济和学术等多种因素，但是，应对激烈的高等教育市场竞争、提高国际合作效率、保持或提升区域竞争力，却是不同动因的共同目标取向。这一目标取向，是合理选择高等教育跨境活动具体路径的重要依据。笔者认为，围绕提升竞争力这一目标取向，区域内高校可以依据其目标定位，进一步凝练国际合作的对象与方向，可以从建立高水平的战略合作平台入手，着力建立长期、稳定、持续的战略合作机制。而区域政府，更可以有针对性地做好国际交流与合作规划，并为拓展国际合作的层次、范围提供更有效的保障。 　　 　　二、基于竞争力导向的区域高等教育国际化战略的实证研究 　　 　　(一）高等教育竞争力评价及优劣势分析