探究高等教育内涵式发展的创新机制.docVIP

　　探究高等教育内涵式发展的创新机制 “高等教育内涵式发展”自提出至今已有20多个春秋，上个世纪80年代开始被大量使用，且与当时“外延式发展”思路相辅相成，旨在扩大高等教育规模，提高我国接受高等教育的人数，进而实现高等教育的大众化。然而高等教育的规模虽成量级扩张之势，也因此基本实现了高等教育在全国范围内的普及，却也产生了一系列问题。而此时“内涵式发展”的意义也因此发生了转变，由以提高数量为目的的扩展途径逐渐转化成为以提高教育质量为目标的新型教育理念，由高校外延式扩展的辅助手段转变成为自成体系的可持续化教育模型。因此，探究“内涵式发展”现有的创新机制，必须先将此概念的“前世今生”作为首要了解对象，方能对现今的发展机制有较为准确的把握与衡量。 一、高等教育内涵式发展的概念及其转变过程 (一）高等教育内涵式发展的初期概念 “内涵式发展”与“外延式发展”相对应，后者其实就是通过增加高校数量进而扩展高等教育规模的发展思路。而与之相辅的“内涵式发展”则更倾向于原有公立高校内部的规模扩展，这种扩展方式也可称之为体制内扩张，即扩展现有高校的招生规模，从而实现高校在校人数的量级增长。 (二）高等教育内涵式发展战略的转变 由于原有的内涵式发展模式已无法与现有的社会经济发展水平保持一致，因此便产生了修正并提升后的新型内涵式发展战略。“高等教育内涵式发展战略”旨在提高学校教育水平和人才培养质量，将高校发展放在一个崭新的高度，从全局出发，科学合理地规划高校资源、教育资源以及社会资源。同时，将“内涵式发展”作为高等教育的长远发展目标，使其可持续发展性得以大幅度提升，从而使得整个战略具有宏观性和科学性。转变之后的内涵式发展强调高校的自主建设性，要求高校充分利用内外部资源，以国家现有政策为基石，以先进的管理理念为助力，发挥高校自身优势，挖掘其教育特色，树立良好品牌形象，紧跟当今社会、经济的发展步伐，为社会建设输送高质量人才。由此可以看出，内涵式发展是一种协调、可持续的长效发展机制，其不仅注重协调高校在发展过程中规模、质量以及效益之间的关系，同时亦在平衡高校建设与经济发展、人才培养与社会需求以及办学理念与政府政策等多方的利益诉求。 可以说，高等教育内涵式发展作为一个发展中的概念，既有线性时间的演变，也有立体的空间建构，因此这一概念在不同阶段、不同区域均被赋予了不同的内涵。从简单地以扩招为目标的对立统一发展模式到复合型多元发展战略，这一概念经历了一次又一次质的飞跃。 二、高等教育内涵式发展的创新机制探索 (一）高等教育内涵式发展的动力机制 确保一套体系的正常运转，其根本要求便是足够的动力支持，高等教育内涵式发展战略实施亦是如此。 1.创新高校内涵式发展的保障性机制。保障性机制为外部动力中的主要动因，而政策支持与资金保障则为保障性机制运行的基石。不同时期的教育规划纲要以解决不同阶段的问题为前提，不断更新高等教育的改革方法与目标，这便为内涵式发展的质量需求提供了强有力的政策支持。同时，该纲要在制定和推行促进高等院校联盟的运行、特色学科的建设、教学方法的创新、科研成果的转化等方面的一系列与高校发展相适应的方针政策，为高等教育教学模式与理念转变提供了强有力的保障，从而达到提升高等教育内涵式发展水平的目的。 其次便是政府的资金支持。政府应一改之前的“全盘掌控”式的硬性保障手段，选择一种紧贴高校实际情况的资金下放方式，努力消除传统拨款体系所带来的弊端，积极进行高校的特色学科建设，建立健全资金评估与绩效测评体系，做到专款专项、专项专用。同时，政府亦应积极扩展投资渠道，努力保持髙校发展与经济发展的一致性，将高校的科学技术优势转化成为高校的经济优势，从而建立高校与外部经济体的互动模式，平衡高校与市场之间的关系，实现高校内部建设与外部发展相同步。 2.创新高校内涵式发展的需求性机制。需求性机制多为社会动力因素。传统的内涵式发展模式导致高校毕业生结构性失业问题的产生，为解决此问题，新型内涵式发展战略应主动拓宽社会接纳高校毕业生的渠道，鼓励企业积极接受并培训大学毕业生，亦鼓励高校毕业生投身到我国基层建设工作中去，同时倡导大学生到中小型企业以及非公有制企业就业，使大学生就业渠道多元化。而该战略亦要求高校积极与市场对话，调整自身的办学理念与学科设置，努力培养创新型人才，增设课外实践课程，增加社会实践教学时间，提高学生的实践与适应能力，进而从根本上缓解高校毕业生结构性失业的严峻形势。 3.创新高校内涵式发展的内部管理机制。高等教育内涵式发展离不开高校自身的管理机制创新，新型管理机制应当是以“现代大学制度”为基础的高校管理体制。而此种体制旨在平衡社会、政府以及高校三方关系，加深高校学术自由思想的土壤，从而避免学术权力行政化的趋势，进而实现高校规模、结构、质量以及效益的均衡发展。同时新型管理机制