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绍兴县探索区域环境整治模式扎实开展绍萧边界环境整治做法与成效 未经同意 请勿转载 政务工作交流 第10期 浙江省人民政府办公厅2007年3月21日 绍兴县探索区域环境整治模式扎实开展 绍萧边界环境整治的做法与成效 绍兴县人民政府 按：陈加元副省长3月7日在《专报信息》（136）“探索区域环境整治模式扎实开展绍萧边界环境整治的做法与成效”上批示：跨行政区域的污染整治与纷争调处，是环保工作中的一大难题，我省此类情况不少。绍兴县扎实推进绍萧边界环境整治的做法，为面上提供了有益的经验。省整治办（省环保局）要认真总结，积极推广，扎实推进各地跨区域环境保护工作。现将该文印发，供各地参阅。 绍萧边界环境问题由来已久。由于污染源的特殊性与不可追朔性，边界污染往往难以处理，责任也很难追究落实，甚至产生边界环境纠纷，严重影响区域稳定发展。去年以来，按照省整治办协调会议精神与督查会议要求，绍兴县绍萧边界环境整治工作突出整治重点，注重标本兼治，边界环境整治取得了卓越成果，较好地促进了区域经济、社会又好又快的发展。 一、坚持政府主导，以优化环境促发展。绍兴县委、县政府把绍萧边界环境整治工作，作为一项事关全县的工作重心来抓，从切实解决关系群众切身利益、维护社会稳定、创建“平安柯桥”与加快社会主义新农村建设的高度出发，针对绍萧边界环境实际，从三方面着手工作。一是专门班子抓落实。为抓好绍萧边界环境整治工作，县委、县政府召开绍萧边界环境整治动员大会，对绍萧边界环境整治工作进行全面动员与部署，县政府常务会议、县委常委会多次听取绍萧边界环境污染整治办公室关于绍萧边界环境污染整治工作的汇报，把绍萧边界环境污染整治列入县环保局、钱清镇、安昌镇等单位年度岗位责任制考核，实行“一票否决”，并专门成立绍萧边界环境污染整治工作领导班子，具体负责细化整治工作职责，协调各责任单位工作任务，实行综合治理和倒逼机制相结合，定期抓检查，适时抓汇报，及时抓通报，确保绍萧边界环境污染专项整治方案一步一步抓到实处。县环保局与钱清镇、安昌镇等责任单位也都相继建立了专门工作班子，召开动员大会，做到党政领导亲自抓，分管领导负责抓，联系干部主动抓，新闻舆论配合抓，还建立污染整治工作考核与奖惩制度，对未完成整治任务的在年终评优时实行“一票否决”，对涉及整治支出费用“一路绿灯”，对污染发生单位整治“一个不放过”。可以说，绍兴县绍萧边界环境整治工作已经形成了一种“上下联动、全力推进、责任到人”的工作氛围。二是专项方案抓整治。按照《绍萧边界环境污染整治协调会会议纪要》精神，该县在绍萧边界环境污染调查摸底的同时，按照突出重点、梯度推进、全面整治的原则，分轻重缓急，出台《绍兴县绍萧边界环境污染专项整治行动方案》，确定五个重点，对12家重点企业，17个治理项目进行分解，明确治理内容、治理时间、责任单位、配合部门，还对各个阶段的工作重点、时段进行细化，沿线镇与县有关部门也制定了具体的实施计划，特别对河道清淤、河岸砌坎、河面保洁、道路绿化、环境卫生、污水清理、废气治理、企业搬迁等八个方面的整治，由部门、镇领导牵头，包干负责抓好落实，并研究与制定具体的考核奖励措施，确保整治进度与各项任务有条不紊地进行。确定整治重点，分镇、部门落实具体整治任务，实施限期整治。三是专题督查抓推进。为推进整治工作的有序开展，县绍萧边界环境污染整治办公室与环保局多次对镇、村（企业）整治情况开展重点抽查督查，分管县长每月一次组织有关人员进行实地督查，县委、县政府在钱清镇专门召开绍萧边界环境整治现场督查会，对督查中发现的问题，落实相应整改措施。县四套班子领导十分重视整治工作，7月19日，县长冯建荣带领有关部门赴绍萧边界督查环境污染整治工作；8月19日，绍兴市委常委、绍兴县委书记徐焕明对绍萧边界环境污染整治工作进行调研；8月18日，县人大常委会主任会议又实地赴绍萧边界督查环境污染整治工作，并专题听取县绍萧边界环境污染整治工作领导小组办公室与相关镇整治工作汇报；9月19日县政协常委会议听取县绍萧边界环境污染整治工作领导小组办公室与相关镇整治工作汇报，并组织人员对绍萧边界环境污染整治工作进行政务咨询，省、市环保局主要领导亲自率队，多次进行专题督查，有力地推动了整治工作向纵深迈进。 二、坚持环境优先，以化解纷争促与谐。由于该县钱清、安昌两镇处于萧山下游，上游萧山污水多次侵入，钱清镇曾一度出现群体性上访与拦河筑坝事件，当地党委、政府有过切肤之感，周围群众反响强烈，环境问题已经影响到区域经济社会的持续发展、与谐发展，治理绍萧边界的环境污染势在必行，到了非治不可的地步。一是强化环境优先。县委、县政府强调，在编制强镇发展规划时，优先编制环保规划，在做出发展决策时，优先考虑环境影响，在调整产业结构时，优先发展清洁生产，在考核发展政绩时，优先考核环保指标。二是强化边