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高烈度地震区抗震设防是防震减灾的关键 凉山州人民政府门户网站 ????日期: 2008年08月18日 ?? ??来源：州政府办 【字体：大?中?小】 ?? 　　一、地震危害和预测　　地震是威胁人类生命和财产安全的主要自然灾害之一。我国地处世界上两个最活跃的地震带上，东濒太平洋地震带，西部和西南部是欧亚地震带所经过的地区，也是世界上多发地震国家。　　根据中国地震局预测，目前我国已进入了第五个地震活动期，近十多年来，一些国家和我国部份地区相继发生强烈地震，造成重大人员伤亡和经济财产损失。地震具突发性强，作用时间短和破坏力大的特点。而目前地震预报的科技水平有限，尚不能作准确的临震预报。因地震前地壳变化的捕捉是很敏感，很困难的，需要借助非常敏感的仪器对地壳震前讯息进行分析研究，我们相信人类终有一天可以突破。据有关地震专家统计有前兆的地震只占3%左右，即使有前兆也无法准确预测预报地震发生的时间、地点、震级。　　1975年2月4日发生在我国辽宁海城、营口7.3级地震预报有一定的偶然性和经验性。这次预报时间、地点基本吻合，但震级相差二个多级，震级每增加一级，能量约增加 32倍，可见误差之大。因此，不能算准确的预报，因为地震预报必须三要素“时间、地点、震级”准确。但是在特定的年代里把这次预报当成放之四海皆准的经验进行宣传。我们年轻时候就接受根据动物异常行为来预报地震的教育，但是研究表明所谓动物异常行为其实与地震并不存在相关性，因为动物异常行为在全国范围天天都会发生，把动物的生理变化和正常的自然迁徙当成地震前兆，我们岂不时时生活在恐慌之中，更不要说误报造成的损失。西昌曾发生过机动渔船在邛海中行驶，渔船上跳入许多鱼的现象。许多人都认为是地震前兆，幸亏州、市有关部门没有当成前兆预报，不然造成的损失也无法弥补。实际上机动渔船在邛海中行驶若遇上鱼群，造成鱼群恐慌跳上渔船是很正常的现象。更何况有些现象是震后老百姓牵强附会的总结。我们决不能把地震预报寄托在动物异常反映上，即使有震前预报也难以避免在大震时房屋建筑和工程设施不造成灾难性破坏和经济损失。　　触目惊心的汶川大地震造成惨不忍睹的地震灾害，对生活在高烈度断裂带上的西昌人民感同身受，深感切肤之痛。在痛定思痛后震醒领导和民众已经淡漠的抗震意识，不失为坏事变好事。因为西昌地震从六十年代到现在已经闹了四十多年都没有发生大地震，很多人都有松懈麻痹的思想。对抗震设计新规范的执行，有些部门和业主有抵触情绪，认为建筑物使用年限只有几十年，花这么多钱用在抗震设防上，几十年内不地震不是白花钱，这种思想是对地震的突发性和危害性认识不足。　　历史上记载的西昌发生4.7级以上地震13次，其中4.7－5.0级地震6次，6－7级地震5次，发生在1536年3月19日和1850年8月12日西昌新华和西昌－普格之间7.5级地震，震中烈度10度。　　因此，我们不应该把减轻地震灾害的希望不切实际地寄托在震前准确预报地震上，并不是中国的地震专家无能或失职，发达国家的地震专家同样无法预报地震。就现有的地震科技发展水平，从事地震的科研人员应当把侧重点放在抗震防灾上，建立强震动态观测网络，据强震动观测网络得出可靠的烈度分布，对震后地震烈度，震中和震害的速报，为中央决策和施救提供依据，对应急救援极其有价值。　　对高烈度地震区细划应深入研究，目前中国地震烈度区划图抗震设防烈度按行政区划分。窃以为高烈度地震区应以主控断裂带影响范围划分抗震设防烈度。行政区划分和按主控断裂带划分存在界线差异。例如：在构造断裂带上同属邛海断陷盆地，喜德县与西昌交接处，行政区划属喜德县。按地震烈度区划图喜德县应按八度设防，设计基本地震加速度为0.20g，西昌为九度设防，设计基本地震加速度为0.40g。类似情况还有西昌新华和冕宁漫水湾交接处，同属安宁河和则木河断裂带交汇处，历史上曾发生7.5级大地震，震中就在西昌新华附近，震中烈度10度。按行政区划分靠漫水湾应属冕宁县，设防烈度八度，设计基本地震加速度为0.3g。而地震烈度每升高1度，地震系数成倍增长，房屋遭受的地震作用力也成倍增加。因此，高烈度区处于活动断裂带附近的建筑设防烈度标准，应该就高不就低，但是很多业主为了省钱，宁肯就低不就高。按中国地震烈度区划图划分的设防烈度就是按行政区划分，而高烈度区活动断裂带往往跨行政区域。勘察设计工程技术人员只有建议权，没有强制执行权，业主坚持按行政区划分设防烈度也是有依据。如果规范能够赋予勘察设计工程技术人员根据当地实际情况的处置决策权，问题就迎刃而解。　　综上所述，无数次国内外地震灾害的事实证明建筑物质量差，不抗震是造成地震伤亡和损失的主要原因。因此，减轻地震灾害的主要措施应该是抓好抗震防灾工作。通过对房屋、工程设施、设备的加固、设防，加强区域和城市