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中国电力体制改革的策略研究 ——以湖北电力为例 摘 要 在工业文明高度发达的现代社会，一国经济能否可持续发展，很大程度上 依赖于工业的发展。工业的发展，依赖于能源持续、可靠的供给。电力作为工 业发展的动力之一，能保障工业机器的正常运转，电力体制的完善在工业发展 的过程中扮演了非常重要的角色。 自建国以来，我国在电力事业取得了举世瞩目的成就，发电量的快速增长， 很大程度上满足了工业和居民生活用电的问题，为经济发展提供了强大的动力 之源。截止到 2009 年年底的数据，2009 年我国的年发电量达到 36506 亿度， 稳居世界第二的水平。 然而，我国现有的电力体制存在着一些弊端，诸如行业高度垄断的经营体 制，比较低下的生产效率，相对其他行业较低的资金利润率，电力来源构成不 尽合理，电力监管不力，电价确立机制不够完善等等问题。这些问题一定程度 上制约着我国电力事业的可持续发展，从而能间接影响我国的经济可持续。这 就迫切需要我国不断地推进和深化电力体制改革，以改革来适应不断变化的新 形势，以改革促发展。 鉴于电力体制改革的重要性，本文对我国电力体制改革的基本相关问题做 了比较深入的研究。为对电力体制改革有比较深入的了解，笔者首先阐述了与 电力体制改革相关的若干理论基础，我国电力产业的现状与问题。同时，作为 本文的一个创新点，笔者对国外的几个典型国家的电力体制改革进行分析、比 较，试探着从中得到启示。 然后，作为文章的重点部分，笔者从两个维度比较全面地讨论了电力体制 改革的策略问题：一方面，从宏观角度，笔者通过借鉴其他国家的改革经验以 及结合中国电力体制改革的具体国情和具体问题，给出了一些具有普适性的策 略建议；另一方面，从微观角度，也是本文的另一个创新点，笔者以湖北省为 例讨论电力体制改革策略的实践问题，借此对我国的电力体制改革的实践引出 一些有益的思考。 关键词：电力产业；电力体制；改革；策略 Study on the Strategies of China’s Electric System Reform: Take Hubei as an Example ABSTRACT In modern society, one time when industry civilization is highly developed, whether the economy development of one country can be sustainable highly depend on the development of industry. And the development of industry is supported by sustainable and reliable supply of power. As one kind of power sources, electricity can safeguard the normal operation of machinery. Moreover, to perfect electric system in the process of industrialization plays an important role. After the foundation of new China, our country has achieved a lot in the filed of electric utility, and has strongly supported the rapid development of economics. According to statistical data as the end of 20 09, total generated energy of china achieved 3650.6 billion degree