观察式选举监督：我国村委会选举观察员制度的分析研究.pdfVIP

摘要 摘 要 针对目前我国村委会选举过程中程序不规范和操作混乱的情况，一些地方政 府开始借鉴国际选举观察经验，引入村委会选举观察员进行选举监督，并逐渐 作为一项制度来运作实施。那么，选举观察对我国村委会选举实践是不是成功 的?能不能真正产生选举监督作用?如果有监督效能，现行制度还存在什么问 题?作为一种外来经验借鉴，它们本身的运作模式是怎样的?作为一种民主理 念，选举观察要追求的价值和目标又是什么? 本文正是围绕着这些问题而展开论述的。首先介绍了选举观察在国外的实 践与发展，以及我国广东省首次将选举观察引入村委会选举的背景、过程和制 度实际运行效果，同时还介绍了其他省市将选举观察员制度运用到基层选举的 基本情况。其次，在对该制度进行学理性分析方面，本文认为选举观察制度创 立的基础在于维护程序正义及其产生的“尊严价值， 而选举观察制度最终的 价值取向在于实现罗伯特．达尔为民主订立的标准，即投票的平等和公民有效的 政治参与。在制度的变迁过程方面，则根据广东省引入村委会选举观察员的实 际经验，用诺斯的制度变迁理论对一项新制度变迁过程中的原因和动力进行了 分析。在本文的第四章，笔者尝试通过我国广东、湖北两省的制度实践，来论 证观察式选举监督的确是一种有效的村委会选举监督机制。最后，笔者分析了 选举观察员制度在各地村委会选举的实施过程中还存在哪些问题，在此基础上 提出了自己的制度完善建议和立法建议。 关键词：选举观察村委会选举观察员制度选举监督 ll STRACT AB nonstandardanddisordered to the of Inordersolve problems tointroduceinternational election local inChinastart governments procedure，some and itin electionobservers ofmonitoringby bring experience are to thisasa institution·In implementpolitical elections，furthermore，theytrying workabletoChinese eletions? this villager-committee thiscircumstance，Is pattern it ruraldemocraticelections?If Chinese does， ithave effectson Can anymonitoring observer current election i