直播卫星村村通工程第四次招标结束.docVIP

直播卫星村村通工程第四次招标结束“十二五”期间，广播电视要从“村村通”拓展到“户户通”。 9月份，首批试点已经在宁夏内蒙古、河北三省区选择了若干乡镇展开。今年10月11日，广电总局特别成立了广播电视卫星直播管理中心，以加快推进农村广播电视公共服务体系建设。据直播星管理中心杨一曼主任介绍，目前直播星服务区域划片工作进展顺利，截止10月30日早上八点。已经划出直播星服务范围的区域已经有24个省，4997个乡镇，计57132个行政村，共涉及约1400万户。其中，有18个省地方网络公司已经拿到了总局的授权。直播星服务区域划片工作目前还在有条不紊地进行当中。就在直播卫星公益化运营进行的如火如荼之时，面向广播电视“盲区”的村村通工程第四次招标也落下帷幕。 2011年11月9日， “2011广播电视村村通直播卫星电视广播地面接收设备采购项目”招标会在北京通用技术大厦举行，此次招标是自2008年12月份、2009年10月份，以及2010年7月直播星“村村通”工程公开招标以来的第四次公开招标。本次招标共3540498套，仍然吸引了包括四川长虹、泉州天地星、神州、青岛海信、九州、江苏银河、陕西如意、青岛海尔、上广电、北电科林、郴州希典、浙江博尚、湖南航天、南京熊猫、同洲、创维、康佳、TCL、皇视、科海共计20家厂商参加。 “到2015年广播电视人口综合覆盖率达到99%以上，力争基本实现广播电视户户通”，这是广电总局一直以来的目标。“城镇郊区和有条件的农村地区可以采用有线电视联网，为农村群众提供多套广播电视节目和本地化服务。广大农村地区可以采用无线覆盖方式，扩大中央和当地广播电视节目的有效覆盖面。“盲区”则可以采用直播卫星等先进技术手段，使偏远山区群众能够接收到40多套节目，优先享受先进技术成果。”张海涛副局长并没有更详尽的介绍具体的数字，但就我国的现状来看，需要直播星设备“盲区”的数量无疑是相当巨大的。 本次招标货物为卫星电视广播地面接收设备，其中包括卫星直播系统综合接收解码器（“村村通”专用型）、卫星直播系统一体化下变频器、“智能卡”、“馈线”等。3540498套设备根据不同省份分为40个包（其中部分省份因为需求数量较大，分为多包），总金额超过10亿元。本次直播卫星“村村通”工程共覆盖河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖南、海南、内蒙古、广西、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、福建、山东22个省市自治区，其中广西、云南、甘肃等省分因为招标数量较大，被分为多包。 投标报价愈来愈低 根据招标现场的记录，本刊制作了《第四次直播星招标厂家报价情况表》，分别列出了20家厂家对此次招标40个包的报价情况。 本次投标，354万套设备共分为40个包，分别招标。绝对部分企业都竞投了超过30个包。从本次报价的平均值来看，20个厂家的平均报价315元/套，比第三次招标的343元/套、第二次招标的351元/套和第一次招标中的354元/套都有所降低。其中，博尚的平均报价287元/套，更是远远将其它厂家甩在后面。在前几次的直播星招标中，也曾有企业期望已最低点的价格来提高评标的分数，让众多厂家大吃一惊，“报出这种价格，就算中标了，恐怕也是赔本赚吆喝了”。但由于已经有过三次投标经验，博尚报出这样的低价，应该也是经过深思熟虑的，“之前的村村通工程实施经验，将会帮助我们进一步降低成本，虽然报价比之前要低，但我们也不会赔本赚吆喝的”。 第一次“村村通”工程366万台机顶盒招标每台机顶盒平均是354元／套，而自第二次之后招标的机顶盒增加了NDS的CA，平均价格却始终呈现出平稳下滑的趋势。据一位中标厂商解释，一方面，经过几年的优化，各企业的生产效率有所提升之外。另一方面，从第三次招标后，广电总局就开始牵头帮助各企业采购配件，大大降低了机顶盒的生产成本。为了降低厂家的成本，广电总局牵头，天线、高频头、信道解调芯片等配件的价格都有所下降，因此虽然新机顶盒中增加了几十元元的智能卡，但制造和售后成本仍然维持了第一次招标时的水平。 招标评分标准未作变动 纵使各个厂家为了填报竞标价格而费劲脑汁，但各厂家的竞标价格并不是拿到评标委员会高分的唯一标准。根据招标文件中所示，本次招标的评审方法为：在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以综合得分最高的投标人作为中标候选人。 记者在招标文件中看到，本次招标的评分标准制定的非常严密、详细。综合得分共为100分，其中价格部分的满分为30分，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其它投标人的价格分统一按照公式计算出投标报价得分。商务部分满分为10分，企业的财务资信情况（综合考虑投标人公