中国周边外交的新进展与新挑战-武汉大学中国边界与海洋研究院.PDFVIP

　 第２卷　 第３期　 ２０１７年５月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＯＵＮＤＡＲＹＡＮＤ ＯＣＥＡＮＳＴＵＤＩＥＳ Ｖｏｌ２　 Ｎｏ３　 Ｍａｙ ２０１７ 中国周边外交的新进展与新挑战 　 　 郑启荣∗ 十八大以来ꎬ 习近平主席就做好新时期周边外交工作提出一系列新思想、 新理念、 新 举措ꎬ 中国周边外交迎来奋发有为的新阶段ꎮ 在２０１３年周边外交座谈会的讲话中ꎬ 习主 席对周边外交的战略定位、 战略目标及战略布局做了全面的阐述ꎮ 经过几年来的不懈努力 和细心耕耘ꎬ 可以说ꎬ ２０１３年周边外交工作座谈会所确立的“经略周边”方略ꎬ 已经取得 明显成效ꎮ ２０１６年ꎬ 中国周边形势发生复杂变化ꎬ 但从实际结果看ꎬ 中国周边外交工作依然管 控了热点、 化解了压力ꎬ 稳住了局面、 推进了合作ꎮ 尽管上半年ꎬ 因南海问题的牵动ꎬ 中 国周边外交压力骤增ꎬ 但由于中国应对得当ꎬ 举措有力ꎬ 较好地实现局势转圜ꎬ 使得南海 问题降温ꎬ 周边局势明显改善ꎬ 呈现“低开高走”、 “稳中有进”的态势ꎮ 一 ２０１６年中国周边外交取得的进展ꎬ 突出表现在以下几个方面: (一)目标更加明确ꎬ 主动塑造意识更强 ２０１６年ꎬ 习近平主席和李克强总理等主要领导人访问多个国家ꎬ 并出席一系列多边 活动ꎬ 这些访问的重点多与推进“一带一路”建设及中国周边事务有关ꎬ 显示出中国外交 整体布局中ꎬ 周边外交的首要地位ꎮ 中国与周边国家关系的定位也更加明确ꎮ 在对柬埔寨 王国进行国事访问前夕ꎬ 习近平主席在柬埔寨«柬埔寨之光»报发表题为«做肝胆相照的好 邻居、 真朋友»的署名文章ꎬ 明确指出要把中柬关系打造成好邻居、 真朋友ꎮ “好邻居”、 “真朋友”是中国周边外交“亲、 诚、 惠、 容”方针的全新阐释ꎬ 适用于所有和我国地理相 近、 具有一定政治互信、 有共同利益基础的新老朋友ꎮ 同时ꎬ 在周边外交中重点更加突出ꎬ 针对不同方向的不同问题采取有针对性的举措ꎬ “稳住东南、 开拓西北”特点明显ꎮ “东”以维护东北亚地区和平稳定ꎬ 防止半岛局势恶化 为主ꎻ “西”则以“一带一路”推进为抓手ꎬ 实现战略西进ꎻ “南”体现“刚柔相济”ꎬ 坚决捍 ∗郑启荣ꎬ 外交学院教授ꎬ 国家领土主权与海洋权益协同创新中心研究员ꎻ 北京 １０００３７ꎮ ６ 边界与海洋研究　 第２卷　 第３期 卫领土主权与海洋权益ꎬ 同时积极发展与东盟友好合作关系ꎻ “北”则着力巩固中俄全面 战略合作伙伴关系ꎬ 推进上合组织发展ꎬ 形成战略依托ꎮ (二)机制更加完善ꎬ 积极推动周边各种机制建设 目前ꎬ 中国在周边地区已同相关国家建立起从政治、 安全到经济、 金融领域ꎬ 以及社 ＋ 会文化领域多层次、 多渠道的合作机制ꎬ 包括上合、 １０ １、 亚投行、 澜湄合作等ꎮ 习主 席成功出席上合组织峰会ꎬ 以上合组织成立 １５周年为契机ꎬ 倡导各方弘扬“上海精神”ꎬ 深化团结协作ꎬ 推动上合组织发展进入新阶段ꎮ 李克强总理成功出席东亚合作领导人系列 会议ꎬ 就中国—东盟关系发展提出五点建议ꎬ 受到与会东盟 １０ 国领导人的高度赞赏ꎬ 进 ＋ 一步加强了“１０ １”机制建设ꎬ 巩固了中国同东盟的合作关系ꎮ 中国于２０１６年正式启动澜沧江￣湄公河合作机制ꎮ 在国际格局加快调整变化、 世界经 济复苏乏力、 逆全球化思潮涌动的大变局中ꎬ 中国推动建立的澜湄合作机制为次区域发展 增强了信心ꎬ 一经提出就得到沿岸国家的普遍欢迎和热烈响应ꎮ 短短一年来ꎬ 澜湄合作取 得了多项重要进展ꎬ 充分体现了“澜湄速度”、 “澜湄效率”ꎮ 澜湄合作机制的建立也在很 大程度上增进了中国同沿岸国家的密切联系ꎬ 进一步完善了周边合作机制ꎮ (三)开展周边外交的手段更加丰富务实 中国