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试论党三代领导人社会保障思想比较探究摘 要：三代领导人的社会保障思想相同点：生产力的发展决定社会保障的发展。经济发展与社会保障水平相适应。三代领导人社会保障思想不同点：在不同的时期，对社会保障的建设有其不同的侧重点。因此有必要对社会保障思想进行深入的研究，来指导现今社会保障事业的发展。 关键词：毛泽东；邓小平；江泽民；社会保障思想；比较研究 中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）12-0215-02 社会保障是指国家和社会通过立法，采取强制性手段对国民收入进行再分配，并集中形成社会消费性共同基金，对由于年老、疾病、伤残、失业、死亡以及其他灾难等的发生导致生活出现困难的社会成员，给予物质性社会援助，以保障其最低生活需要或基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业[1]。党的三代领导在不同时期，都十分注重社会保障工作，提出了不同的指导思想。这些思想为建立和完善社会保障体系发展了重要作用。 一、三代领导人的社会保障思想内涵 （一）毛泽东社会保障思想内涵 1.毛泽东社会保障思想为革命胜利奠定了基础。在土地革命时期，毛泽东就是重视社会保障工作对革命的影响，他提出，“我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。”“假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”[2]这充分说明了，社会保障工作对中国革命的重要作用。在抗战爆发后，以毛泽东为首的第一代领导集体，为了团结一切可以团结的力量进行反帝、反资斗争的胜利，提出了，“为了革命……我们的第一个方面的工作并不是向人民要东西，而是给人民以东西……这就是我们党的根本路线，根本政策。” “一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。”[3]这些正确的社会保障指导思想为夺取革命胜利奠定了重要的物质基础。 2.毛泽东社会保障思想为社会发展提供了保障。毛泽东为了稳定和巩固社会秩序，发展生产力，提出了“必须认真地进行对于失业工人和失业知识分子的救济工作，有步骤地帮助失业者就业。必须继续认真地进行对于灾民的救济工作”[4]。“对那些全家没有人就业的，还要救济，总以不饿死人为原则。”[5]“无论粮食问题，灾荒问题，就业问题，都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发，作出各种适当的安排。”[4]毛泽东的这些社会保障思想使得刚刚建立的新中国得到了快速稳定的发展。 （二） 邓小平社会保障思想内涵 1.社会保障要为政治需要服务。党的十一届三中全会以后，面对新形势，邓小平提出社会保障体系建设要为经济建设服务。只有经济建设搞上去了，生产力发展了，生活才能有更好的物质保障，才能为社会保障提供强有力的经济基础。社会保障体系的建设是为了更好的减少劳动者的后顾之忧，解放生产力，发展生产关系，促进经济建设的长足发展。 2.社会主义优越性体现在社会保障体系的完善。面对“文化大革命”的十年浩劫，邓小平指出：“工会要努力保障工人的福利……工会组织要督促和帮助企业行政和地方行政在可能的范围内，努力改善工人的劳动条件，居住条件，饮食条件和卫生条件，同时要在工人中间积极开展各种形式的互助活动。” [6] 邓小平在分析了当时农村和城市改革的形势时指出，“这次改革首先是从农村开始的。占全国人口的80%的农民连温饱都没保障，怎么能体现社会主义的优越性呢？”[6]这些论述充分的表明了，邓小平对社会保障事业的重视，是党为人民全心全意服务的真实写照，是社会主义优越性的体现。他告诉我们，社会主义的建设在本质内容上是社会保障体系建设。 （三）江泽民社会保障思想内涵 1.社会保障是践行“三个代表”思想的重要体现。江泽民运用历史唯物主义辩证法提出了三个代表重要思想。指明了，人在生产实际中起到决定性作用。社会保障是解除人的后顾之忧最基本的方式。它是促进生产力发展的必要条件。社会保障工作在解决生产力中的发展，保护起到了至关重要的作用，是践行“三个代表”重要思想的体现。实践“三个代表”重要思想就是紧紧把握住有利于生产力发展这一根本性原则，做好社会保障的各项工作。社会保障体系的健全在稳定人的思想工作中起到了至关重要的作用，是无可替代的。 2.完善的市场经济和社会稳定需要社会保障作为前提。市场机制法则告诉我们，生产资料多少和生产力高低是决分配的重要法则之一，其结果就是在初次分配中，往往导致分配不均，产生两极分化。这就需要我们第二次分配。在第二次分配中，要注重公平，而健全的社会保障是保障公平的基石。因此，江泽民提出，“加快建立多层次的社会保障体系，特别是抓紧建设和完善养老、失业、医疗保险制度这对深化企业改革，保持社会稳定，顺利建立社会主义市场经济