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近代省立大学教师聘任实现路径探究关键词： 近代;省立大学；教师聘任 摘 要： 近代中国出现的早期大学，基本是国立、省立、私立和教会大学等在萌芽发展中并存。从政府层面看，近代省立大学教师聘任包括分级、资格取得等明文规定,各大学又因实际情况不同而实现路径迥异，其中，省立重庆大学尤其具有典型性，主要表现在聘任委员会、聘任方式与聘任时间等方面。可为今日各省立及国立大学尚在进行中的人事制度改革等提供某种路径借鉴。 中图分类号： G647 文献标志码： A 文章编号： 1009－4474(2012)03－0034－06 一、近代省立大学教师聘任相关政府法令据笔者所见，整个民国时期最早提及大学教师聘任的是1912年10月24日教育部公布的《大学令》，此令共二十二条，谈到教师“聘任”的内容有两条。其中第十三条规定：大学设教授、助教授；第十四条规定：“大学遇必要时，得延聘讲师”〔1〕。从字数来看，两条规定不足20字，但是它却极具开创意义。第一，它是民国时期最早对大学教师聘任作出规范的法律文本。第二，在称呼上，用教授、助教授、讲师代替了清末京师大学堂对教师的“教习”或“教员”之称，使之更近代化。但是，此《大学令》却根本未曾言及省立大学。 到“1922年时，中国有国立大学5所、省立大学2所、私立大学13所。三者相加，共20所”，并且“在20世纪头20年中，教会大学规模日宏、声誉日隆、学生人数逐渐增多。经过不断的合并联合，最后在华教会大学共16所”〔2〕。由此看来，当时教会大学发展速度远远超过国立和省立大学，而省立大学又是其中数量最少的一类，堪称“弱势群体”。 在政府所颁法令中，较早明确提及省立大学的应是1929年7月26日南京国民政府颁布的《大学组织法》。其中第三条规定：由省政府设立者，为省立大学；由市政府设立者，为市立大学；由私人或私法人设立者，为私立大学。 关于省立大学教师分类，第十三条规定：大学各学院教员分教授、副教授、讲师、助教四种，由院长商请校长聘任之。 对于省立大学教师聘任，第十四条规定：大学聘任的兼任教员，其总数不得超过全体教员的三分之一。 而对于省立大学校长之任命，第九条规定：省立市立大学校长，由省市政府分别呈请国民政府任命之。除国民政府特准外，均不得兼任其他官职。同时，对此条内容，1934年4月28日南京国民政府又进行了修改。“大学校长一人综理校务，国立、省立、市立大学校长简任，除担任本校教课外，不得兼任他职。”〔3〕 此后，1940年8月，教育部公布《大学及独立学院教员资格审查暂行规程》（以下简称《暂行规程》）又一次对省立大学教师聘任等作出了政策性规范。 《暂行规程》中关于省立大学教师聘任之规定如下： 第一、二条分别规定，大学及独立学院教员，分教授、副教授、讲师、助教四等。大学及独立学院教员等别，由教育部审查其资格定之。 第三条规定，助教须具有下列资格之一：（1）国内外大学毕业，获得学士学位而成绩优良者；（2）专科学校或同等学校毕业，曾在学术机关研究或服务二年以上成绩显著者。 近代省立大学教师聘任实现路径研究——以省立重庆大学为个案第四条规定，讲师须具有下列资格之一：（1）在国内外或研究院所研究获得硕士或博士学位或同等学历证书而成绩优良者；（2）任助教四年以上，有显著成绩，并有专门著作者；（3）曾任高级中学或其同等学校教员五年以上，对于所授学科确有研究，并有专门著作者；（4）对于国学有特殊研究及有专门著作者。 第五条规定，副教授须具有下列资格之一：（1）在国内外大学或研究院所研究获得有博士学位或同等学历证书而成绩优良者，并有有价值之著作者；（2）任讲师三年以上有显著成绩者，并有专门著作者；（3）具有讲师第一款资格，并继续研究或执行专门职业四年以上者，对于所习学科有特殊成绩，在学术上有相当贡献者。 第六条规定，教授须具有下列资格之一：（1）任副教授三年以上有显著成绩，并有重要之著作者；（2）具有副教授第一款资格，继续研究或从事该职业四年以上，有创作或发明，在学术上有重要贡献者。或在学术上有所建树者。 虽然《暂行规程》中省立大学教师聘任相关内容比较详细完善，而且便于操作，但是在其颁布以后，却遭到了许多教师的反对。甚至有“不少教授把教育部发下来的教员资格审查表投进了废纸篓里”〔4〕。因为他们认为这不仅是政治干预学术，而且还是政府欲图加强对教师控制的一种表现。其中最主要的原因在于《暂行规程》第九条规定：大学及独立学院教员资格之审查，由各校院呈送教育部提交学术审议委员会审查之，即把审查教员资格的权力收归到了教育部。 《暂行规程》颁布以后一直到1947年10月，经过学术审议委员会审查合格的专科以上学校教员“凡二十八批，计教授二五六三人