《公务员法学习读本》传媒大学教学文献.pdfVIP

第 一 章 　　序 言 国家 公务 员制度 作 为对封 建 的 “恩赐 官职制 ”和 落后 的 “政党分肥制”的彻底否定，已经为世界各国普遍采用 ，而且 国 家公务员制度的不断完善也已成为当代世界发展的共 同趋势。产 生这一现象的根本原因是市场经济体制对人事管理制度 的要求， 而其直接原因则是现代 国家机关运行本身的内在要求。在此基础 上 ，世界大多数 国家都制定 了 《公务员法 》以及相关配套法律 来规范公务员行为。我国经济体制的根本转变，为国家公务员制 度的实施提供了客观的现实基础，也产生了最根本的深层动力。 一、公务员制度 的建立与发展 （一 ）国外公务员制度 的建立与发展 现代公务员制度，起源于英国。 世纪 中叶开始 的英 国文 官制度改革，确立了以考任制为核心的任用制度和 以工作实绩为 基础的考核制度，奠定了英国公务员制度的基础，也奠定了英国 现代政府体制的基础 。在英国之后，美 国、法国、德国、 日本等 西方发达 国家，都开始了公务员制度建设，为其建立现代政府体 制奠定了基础，也促进 了这些国家经济、社会和政治发展。西方 国家 《公务员法 》是其法律体系不可分割 的组成部分 。它是