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对自控型班组建设的调查与思考 丹东工务段党委书记 段宏波 丹东工务段管辖沈丹线、溪辽线、溪田线、凤上线、丹大线共计1065.653 公里线路，全段现有24个车间、128个班组，在职职工3100人。在2008年全路运输安全工作会议上，刘志军部长提出了利用三年时间在全路开展“自控型班组建设”工程。如何开展自控型班组建设，增强班组的自控能力，成为我们必须面对和认真思考的新课题。 一、主要问题 为迅速在全段开展自控型班组建设，段和段党委组织有关科室人员深入到全段128个班组进行了全面调研，并对照“制度健全、管理规范、安全可控、质量达标、核心有力、业务过硬、环境和谐”的标准，对班组建设中存在的问题进行了排查分析，主要问题是： 1.班组长队伍素质不高。从目前我段班组长队伍结构上看，存在着文化素质偏低、年龄偏大的问题。在124名班组长中，高中文凭占37.4 %、初中文凭占21.7 %，工人技师占7 %，平均年龄47岁。从工作能力和水平上看，班组长存在“三强三弱”现象。即工作意识强、方法技能弱；外业能力强，内业管理弱；组织能力强、技术业务弱。“三强三弱”说明班组长的自身素质和管理能力还不能完全适应当前安全管理工作的要求。 2.班组自控能力较弱。主要表现在：一是职工素质较低。全段2779名一线职工，小学和初中文化共1549人，占职工总数的50%，而且有文盲5人。高中、中专虽然占有一定比例，但大部分为部队复转军人，文化水平、技术业务相对较低。职工文化的低水平加大了学技练功的难度，技术业务的低水平又造成班组管理的低标准。二是“两违”问题时有发生。班组自控能力不强直接导致职工“两违”屡禁不止。仅今年2月份，经局、段、车间发现的“两违”问题就有452 件，“两违”人数占一线职工总数的14．5%。三是“执行型”班组较多。部分班组习惯于被动指挥，形成领导叫我怎么干，我就怎么干，而主动管理、自我管理意识较差。 3.班组内部学习、民主管理氛围不浓。由于工务系统是群体作业，部分工种对技术业务水平要求不是很高，加之目前职工技术业务学习成绩没有很好地与职工的奖励、提拔使用挂起钩来，现行的技术业务学习制度并没有产生激励效应，造成部分职工认为学和不学一个样，学好学坏一个样。在部分班组，班组长在安全管理、生产指挥、奖金分配上不征求职工意见，不注重发挥职工在班组管理中的聪明才能，也挫伤了部分职工在班组管理工作上的积极性，班组没有团队精神，缺乏凝聚力、战斗力，缺乏严纪达标、争先创优、唯旗誓夺的工作干劲。 4.班组内党组织和党员作用发挥不突出。由于党小组长都是由工班长或普通职工兼任，日常工作中忙于安全生产而忽视党建基础工作，导致党小组工作弱化。党员在工作中甘当自保户，互控措施不落实，在班组建设中党员的先锋模范作用不突出。 二、主要作法 全路运输安全工作会议结束后，段、段党委按照刘部长提出加强自控型班组建设的工作要求，利用冬季施工较少的有利时机，从整章建制、规范管理、整治职场环境入手，采取典型引路、平推检查等方式，加大自控型班组建设的工作力度，并取得了初步效果。 1.整章建制、规范管理。段从整章建入手，进一步完善了班组在安全、技术、质量、成本等方面的各项管理办法，对《班组管理实施细则》进行修改完善。为规范职工作业行为，防止人身伤害险情，段制定《人身安全十项卡死制度》，对往返工地、来车下道工具摆放，站排接迎列车都进行了明确的规定。对工区的职场环境、“三小”设施管理，仓库工具材料摆、线上料摆放，段均制定了明确规定，初步达到班组管理事事有标准、事事有考核，对规范班组管理起到了积极的促进作用。 2.激活“核心”，焕发合力。班组长是班组管理的核心,是自控型班组建设的实施者。在班组长队伍建设上，段建立完善了《班组长安全生产管理责任制》，赋予班组长在一定范围内安全生产指挥权，奖金二次分配权等。在选拔班组长过程中，把思想政治素质好、业务技术熟练、积极要求上进，能严于律已，并且有一定组织才能的职工选拔为班组长。今年3月，段按局生产力布局总体工作安排，整建制撤消4个车间，合并23个线桥工区，新增4个道口工区，对16个车间、65个工区的管辖范围进行了重新整合、划分，共调整班组长 28 人。段还采取每年冬季对班组长进行一次脱产培训，帮助他们提高技术业务水平和管理方面的能力。为激活班组长工作的积极性，段在奖金分配上、注重向班组长倾斜，并在年终召开表彰大会，对全段班组长给予一次性奖励。对工作突出的班组长，经组织考核，民主测评均提拔到段、车间关键管理岗位。仅2008年以来，全段就有8名班组长提拔为车间副主任，13名班组长提拔为段、车间从事安全、技术管理干部。另外，段还建立了预备班组长培养制度，将技术业务考核优秀或工作表现突出的134 名职工纳入考核对象，建立了数据库。2008年以来，全段共有13名同志被