中国宽带战略及政策思考 a research on the broadband strategy and policy in china.pdfVIP

中国宽带战略及政策思考 营 运 与 务 业 何 伟 工业和信息化部电信研究院政策与经济研究所 北京 100191 摘 要 分析宽带技术和市场发展现状，对各国宽带战略实施经验进行了综述，并结合我国实施宽带战 略的基础，指出我国实施国家宽带战略的重点方向及政策重点。 关键词 宽带；战略；政策；政府扶持 宽带已经发展成为现代经济和社会生活的重要基 营，固定网与移动网从业务到应用正逐步走向融合；信 础设施，它大幅降低信息交流成本，使经济活动更加有 息技术与传统产业深度融合，并在传统产业得到广泛应 效，并以前所未有的方式扩展了社会生活的互动性。当 用。宽带成为全业务竞争的焦点，我国三大基础电信运 前，新一代信息通信技术正孕育重大变革，我国经济发 营商均推出基于3G的宽带无线上网卡业务；固网运营 展方式又面临着全方位转型，这些都为我国宽带网络基 商将宽带作为业务重要增长点，将宽带作为未来信息化 础设施提供了新的战略机遇。 应用的重要载体。电信网、计算机网和广播电视网进一 步融合，同样是基于宽带的业务创新和竞争。 1 宽带、融合、泛在的信息基础网络正 在加速形成 2 宽带已成为新形势下国际竞争的战略 随着信息通信技术日新月异地发展，人们在任何时 制高点 间、任何地点实现“无所不在”、泛在通信的需求正在 2.1 发展宽带的重要战略意义 逐步实现。网络应用层出不穷，网络流量爆炸性增长， 宽带网络已成为经济与社会活动的重要载体，随 以IP为核心的新技术、新应用不断发展，对网络的传输 着宽带网络的普及和宽带应用的深化，宽带产业的基础 能力和接入带宽要求越来越高。信息通信网络加速向光 性、先导性、高渗透性、高关联性对经济发展的作用越 纤化、IP化、智能化方向发展，固定宽带、移动宽带、 来越突出，成为优化经济结构、提升国民经济各行业 下一代互联网和广播电视网络数字化等新技术的发展， 素质、推动经济发展方式转变的助推器。宽带直接推动 正在加速实现网络的宽带化。DSL技术仍然是全球宽带 了新一轮的全球产业分工，欧盟研究表明，宽带能够加 发展的主流技术，但近年来全球宽带提速步伐全面加 速信息传递、提高社会经济运转效率，帮助制造业提高 快，DSL新增市场已全部由第一代ADSL技术转向更高 5%、服务业提高10%的劳动生产率，对欧盟国家的GDP 速率的ADSL2+技术，并向VDSL2技术演进，宽带接入 增长贡献率已达到0.71%[1]。 的光进铜退步伐加快，尤其是发达国家FTTx部署不断 宽带作为信息通信产业中成长最快、发展空间最大 加快，以实现更高速率(超过20Mbps)的宽带服务。 的产业之一，具有产业链长、附加值高、资源消耗低的 全球通信技术进入了新的发展阶段，融合已经成 特点，是未来国民经济发展的新增长点。宽带网络的发 为通信业发展的主旋律。随着运营商的重组和全业务运 展将拉动光纤制造、网络设备、计算机和家电等相关制 12 信息通信技术 万方数据 造产业，形成很强的产业链延伸与带动效应，实现效益 近年来，多数国家陆续制定和出台国家战略及政策， 倍增。2009年1月美国国