“申康”谜局.pdfVIP

Ospital _ 医院管理论坛 申康谜局 ■ 金虹 无论是政府层面、还是医疗行业 息公开日益被强化的氛围中，也坚称 省、直辖市层面开展的公立医院 “管 ， 上海各方面对成立两年的上海 “只做不说”，极少向社会披露其运 办分开”的改革之举，到底是怎样运 医院发展中心的宣传，一直持极 行的状况，致使 “申康”披上了神秘 行的?今后会是什么发展方向，外界 慎的态度，即使是在当今政务信 面纱。然而，对于这一目前仅有的在 极为关注。 据曾经参与 “申康”改革设计的 联动”改革，对 “申康”的定位，从 “申康”的第二个角色，是从最 ：人士介绍，上海很早就开始酝酿 单纯的资本运作思路，开始转型担负 初的国有资产保值增值资本运作者 医院管理体制的改革，在2005 公立医院管理体制改革、管办分开改 角色，调整为 “国有资产保值增效” 月 “申康”正式成立之前，上海 革的 “角色”。 的 “出资人”。“申康”受上海市国资 ：想成立申康投资有限公司，试图 据了解，“申康”的角色内涵， 委的委托，担任公立医院的出资人， ：融资体制改革人手，一方面吸引 发生了三种变化。一个是成为公立 承担投资举办市级公立医院的职能 ：的社会资金，壮大卫生资源， 医院 “办医主体”。随着改革设计理 和国有资产保值增效的责任。市级医 一 方面加强对医疗行业国有资产 念的变化，2005年9月正式挂牌成 院的基建经费、专项经费、日常经费 !制和管理。但是到了2003年， 立的 “申康”，成为市级医疗机构投 等由原来财政局划拨的政府补助款 “非典”疫情冲击，延缓了投融 资、管理和运营的责任主体和政府办 项，不再直接拨给卫生局，而是财政 革的进程。加之受当时医疗行业 医的责任主体。 直接划拨到 “申康”，由 “申康”分配 f场化”争论等因素影响，“申康” 据有关人士介绍，“申康”的机 至各医院，医院医疗设备的免税手续 计初衷也随之发生变化。 2005 构性质相当于正局级的事业单位，内 办理等具体事务，也划给 “申康”。 上海市政府进一步强化了 “三医 部设立理事会和监事会。理事会由卫 据称，上海市有关部门通过建立 生、财政、医保等部门的人员组成，是 投资社会公益性事业非营利性法人 “申康”的最高决策机构，行使重大 的绩效评级体系，对 “申康”履行职 决策权、资产受益权及相关人事权。 责情况进行考核。 监事会的监事由国资部门同意委派。 “申康”的第三个角色，将逐 原卫生局市属的医疗机构、上海 渐担当 “专业化的医疗机构管理 交通大学和上海中医药大学的附属医 者”。据当地医院的负责人介绍，“申 院共有39家医院，与卫生部门脱离 康”成立之后，旗下招募的多是有 隶属关系，具体的办医职能交给 “申 管理经验的专业医院管理人员，组 康”。促使上海市原有的5大条块的公 织