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关于如何做好高校领导干部经济责任审计思索
关于如何做好高校领导干部经济责任审计思索
随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,党中央、国务院为了加强对干部的监督和管理,而制定了一项重要措施,那就是经济责任审计,目的就是促进领导干部认真履行自己的工作职责,并且廉洁自律。在新形势下,随着市场经济的发展,多渠道筹措教育经费的格局也随着国家逐渐加大对教育经费的投入而已经形成。这无疑对高校内部经济责任审计工作提出了更高的要求,相关人员研究的重要课题就是怎样更好的发挥经济责任审计工作的作用。
1 高校开展经济责任审计的必要性
1.1 随着国民高等教育需求的不断增长,高校进入一个新的历史发展时期:招生规模逐年增加,二级学院、联合办学蓬勃兴起,成人继续教育持续发展,使高校的办学模式发生了很大的变化。高校现在在从事教学科研活动的同时,也会开展对外投资、租赁、合资合作等,已经不是单纯的事业单位。因为现在的高校建设工程规模不断扩大、国家专项资金的投入越来越多、科研经费逐年增加,高校的经济实力得到很大的提升。高校的领导干部对资金的运用起着直接的作用,比如教学科研、后勤保障、基本建设、物资采购等。所以建立完整的领导干部管理制度,来监督领导干部的行为,具有不容忽视的作用。
1.2 近年来,虽然大部分高校在教学科研方面都有不错的发展,经济效益和社会效益也很良好。但是经济管理与经济发展不协调的矛盾也在高校内部存在着。如对外投资上盲目性较大,或是违规投资,造成国有资产损失;任意改变建设项目计划及内容,超计划投资;专项资金挪用;会计基础工作薄弱,会计核算不规范,财务管理不到位,设立账外帐等,这些问题的产生与有关部门的领导有着直接的关系,所以一定要加强对领导干部的约束和监督,避免一些领导财经法制观念不强、经济责任不明确、财务管理制度不健全等问题,真正的落实责任追究制度,实行领导干部经济责任审计。
2 高校开展经济责任审计需要解决的问题
2.1 正确评价经济责任审计
高校开展经济责任审计是在新形势下为了加强对高校干部的监督和管理,而制定的一项重要措施,目的就是为了促进领导干部认真履行自己的职责,并且廉洁自律。审计机构和审计人员一定要意识到经济责任审计的重要性,使之成为一项制度化、经常化的工作,同时,也要了解经济责任审计不是一项简单的工作,具有要求高、风险大、困难多的特点,所以,审计机构和审计人员一定要不断的完善和深化经济责任审计制度,降低审计的风险。在认识上既不要对其作用认识不足,也不要过高的估计其作用,认为光是经济责任审计就可以决定干部的考核和录用。因此,不能只是宣传经济责任审计的重要性,也要意识到加强对干部的监督管理的方法不是只有经济责任审计这一种方法。因为经济责任审计只是从审计这一个角度来判断它的经济责任,但并不是所有的经济责任,它也不是对审计人进行的全面考核,只是评价的是被审计人在其职责范围内执行经济责任的情况。
2.2 加强与有关部门的合作和协调
按照相关的规定,审计部门要想对领导干部进行责任审计是有前提的,必须先由组织人事部门、纪检监察机关提出委托建议书,然后才能依法实施审计。所以,一定要让各部门都积极的配合起来,经济责任审计不单是审计部门的工作,需要将审计监督与组织监督、纪检监督结合起来,明确经济责任审计的各个方面比如对象、内容、范围、评价指标、实施办法等,使之制度化,在领导干部任职前一定要进行财经法纪教育,让领导干部了解任期内的经济责任,并且建立任职审计档案。在任职档案中,除了放入离任审计材料,也要把提前在日常审计中关注到的与经济责任审计有关的事项、在任期内发生的重大经济决策及经济活动都一并归入任职审计档案中。让经济责任审计不只是走走过场,而是真正的落实到事前、事中、事后,经济责任一定要明确,并且做好奖罚分明。
2.3 严格审计工作秩序,明确审计重点,讲究审计方法,防范审计风险
经济责任审计现在正在逐渐的受到关注和重视,它的风险问题也引起了相关人员的注意。审计风险形成的因素多种多样,比如在审计过程中资料收集的真实性,审计评价中经济责任的界限,审计程序的规范,是否行政干预过多等。所以,进行经济责任审计工作时一定要防范审计风险,严格按照审计程序。这就要求:一是一定要把被审计人员的任职时间在委托建议书中表明出来。二是先审前调查一下被审计单位和个人,以了解审计的难点和重点,且是在审计通知书下达之前。三是一定要保证审计通知书中资料的真实性,被审计单位和个人除明确资料外,也要做出书面承诺。四是在审计过程中,要求审计人员一定要严格按照各项相关规章制度,保持自身的职业操守。五是审计人员不能带有成见,一定要客观公正的对被审计单位和个人进行评价,在填写审计报告时应该取得被审计单位和个人的同意,做到违法必究。六是经济责任审计工作的职能,不仅仅有监督管理的职能,也
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