当前农村环境污染冲突的主要特征及对策.pdfVIP

FOCUSING ISSU ES热点关注 ) 当前农村环境污染冲突的 主要特征及对策 The Main Featu res and Some Solutions f0 fhe Conflicts between Factories and Citizens iN Au raI Areas ON Envi ronmentaI Pollution 文／于建嵘 中国社会科学院农村发展研究所社会问题主任 近年来， 环境问题引发的群体性事件以年均29％的速度递增，L二成为引发社会矛 盾，影响经济，制约社会，涉l及政治的重人问题。这类事件共M的特征足：地方政府 为发展经济引进污染企、 众闪污染受害四处告状得 剑处理而采取 救式维杖； 地 政府以维护社会治安为 动用警力，进而发 臀比冲突，维权 众被以妨害公务 或扰乱社会秩序罪刿删。 第一，地方政府为了发展经济，无视国家有关 贝，如东阳事件发生后，江苏、安徽、江西省一些 环境法规，许可污染企业在当地落户。这些污染企业 基层政府派人到冲突地画水镇进行招商引资。而浙 在建立之初大都未经严格的环境影响评价审查，相关 江永康在大规模整治小冶炼企业时，江苏徐州一小 手续违法。前些年主要是东部发达地区以建化学工业 镇却在永康本地媒体大做广告： “欢迎小冶炼企业 园区的形式进行这类招商引资活动，造成了严重污 进行异地投资”。广西一些地方也公开声称承接珠 染，引发了多起群体性事件。其中最有名的是浙东阳 三角的污染产业转移。为引进这些企业，这些地方 江画水事件。浙江省东阳市画水镇本来依山傍水，风 政府许诺提供各种优惠条件，有些地方为了回避国 景秀丽。可2001年起，地方政府以租赁土地的形式， 家对土地的管制政策，采取 “以租代征”的办法非 占用土地约千亩建设竹溪工业园区，引进l3家化工、 法占用农民的土地；有些地方根本不考虑国家的环 印染和塑料企业。这些工厂常常排出大量的废气、 保政策，违法违规建设。国务院有关部门2006年在 废水，严重地影响到了周围村民的身体健康。村民多 对新开工项目清理督查情况中表明，9097个项目 次到东阳市、金华市、浙江省的环保部门上访，向 中，有l1 94个项目在环评审批管理方面存在问题， 省环保局及国家环保总局投诉未果。2005年3月20日 其中1074个项目未办理任何环评手续就开工建设。 起，村民开始在化工园区进区路Iq搭建了十多个路障 之所以这些企业敢明目张胆地无视国家的法 和毛竹棚，由村里老人驻守，阻止厂区车辆运送原料 律，是因为获得了地方政府的支持。但同时，这种 和货品出入。4月10日凌晨，政府出动三千工作人员 污染产业从东部向中西部转移，从城市向农村转移 强行拆除农民搭建的占道竹棚，引发万余民众围堵， 的另一个重要推动力与对中西部资源开采有关。山 参与清障行动的工作人员中数十人受到了不同程度的 西大同 “灵丘县银龙贵金属有限责任公司”是一个 伤害，过程中有69辆车被砸毁，车辆经济损失380余 由浙江商人投资兴建的利用当地资源进行铅锌银为 ． ． 一 万元。事后8名村民被判刑，东阳市主要负责人受到 主要产品的污染企业，其生产时释放出的浓烈刺 仅，必 ： r 处分。这起案件是比较有代表性的，但实际上自2003 鼻、令人窒息的烟雾严重地影响到了所在的东驼水 1、『】琶，l王-’ 年以来，长三角地区的环境群体性事件数量占全国此 村村民身体健康。2006年5月25日，当300多村民 伙 }l 氏 类事件的40％左右。 要求该企业停止生产时发生冲突，导致村民一死六 远乖I】 。 由于连续发生了多起因工业污染而引