中国新一轮财税体制改革研究.PDF

1 ( 362 ) 财经问题研究 Number 1 (General Serial No. 362) 第 期 总第 期 20 14 1 Ｒesearch on Financial and Economic Issues January ，20 14 年 月 · · 理论研究 中国新一轮财税体制改革研究 ——— 、 、 定位 路线 障碍与突破 ， 吕 炜 陈海宇 ( ， 116025) 东北财经大学 中国公共政策协同创新中心 辽宁 大连 : 。 摘 要 党的十八届三中全会对全面深化改革做出了全面部署和深刻阐述 本次大会首次将财 “ ”， 。 政定义为 国家治理的基础和重要支柱 彰显财税体制改革在总体改革中的突出地位 本文基 ， ， 、 于中国财税改革发展实践 在剖析本轮改革逻辑与规律基础上 对本轮改革的历史定位 改革 、 。 ， 路径 可能存在的障碍及改革方向进行了研究 笔者认为 新一轮改革勾勒了以预算管理制度 、 ， 、 和税收制度 中央和地方事权调整为主线的路线图 同时也面临体制性约束 既得利益集团阻 ， ， 挠和相关配套制度改革滞后等方面的障碍 未来应更好地界定政府与市场关系 理顺政府间财 政关系以保障及推动财税体制改革的顺畅运行，从而筑牢财政这一国家治理的基础和重要支柱。 : ; ; 关键词 财税体制改革 国家治理 经济转轨 中图分类号:F810. 2 文献标识码:A 文章编号:1000-176X (2014)01-0003-08 、 一 引 言 ， “ ” “ ” “ ” 改革开放以来 中国财政体制历经了从 包干制 → 分税制 → 公共财政框架 的重要变 。 ， 。 迁 每一次体制的变迁都顺应了当时经济社会发展的需要 也实现了财政体制本身的自我完善 近年 ， ， 。 来 中国财税体制改革在不少关键领域进行了有益尝试 但现行财税体制存在的问题也不容忽视 在 ， 。 一定程度上 财税体制改革的相对滞后制约了经济社会的发展与改革进程的全面深化 这种改革的不 ，1994 ， 彻底性为今后矛盾的爆发埋下了隐患