国家综合配套改革试验区的布局条件与空间推进模式.pdfVIP

国 刘 力 林志玲 家 综 r fi1唧町t ≮一 A口】L 量 嚣一l_ ～ 的一 爨镄慧黧嚣 套錾 -．i 继上海浦东新区和天津滨海 模式 它需要国家在改革先试的权力方 新区之后．重庆与成都两市成为第 始于20世纪 8O年代的“特 面作出更多的让渡．才能保证各试 三批国家综合配套改革试验区 在 区”建设是我国改革开放的重要标 验区的综合配套改革方案得以设 革 此期间．深圳也以经济特区的身份 志 改革开放初期设立的经济特区 计实施 自觉归位于国家综合配套改革试 以建立社会主义市场经济体系为 f二)综合配套改革指向改革 试 藩 的深水区 验区之列．还有更多城市或区域在 宗旨，通过利用外资，促进外贸，丰 为成为下一批国家综合配套改革 富经济所有制成分．探索经济体制 综合配套改革体现了我国的 w 试验区而积极筹划 国家综合配套 改革道路 国家综合配套改革试验 渐进式改革思路．是我国社会主义 改革试验区为何有如此魅力以至 区不同于改革开放初期的经济特 市场经济体制改革向纵深发展的 吸引众多城市乃至经济特区争相 区．在于它的综合配套体制改革与 标志 从改革的领域来看，综合配 区 角逐?现阶段在我国需要具备何种 国家权力让渡的特征 如果说早期 套改革开始从经济体制改革迈向 条件才能成为综合配套改革试验 的经济特区建设由于没有经验还 社会体制改革．包括行政管理体 区?今后又将以何种方式推进与扩 是“摸着石头过河”．时至今 日．经 制、科学教育体制、医疗体制、公共 展试点范围?这些都是时下学界与 济体制改革已经积累了一定的经 安全与社会保障体制等各领域。单 政界共同关注的焦点议题。本文通 验．同时也通过改革实践暴露出原 项经济体制改革引发了经济体制 过对国家综合配套改革试验区性 有体制的诸多弊端与不适应市场 改革与社会体制改革发展的不平 质的判别与改革预期分析．探讨国 经济体制的客观要求．因而衍生出 衡．而一项经济体制改革得以有效 家综合配套改革试验区的试点布 综合配套改革的现实需求 早期的 实施往往又受制于社会体制的配 局条件．并在此基础上进一步分析 经济特区建设主要是通过单项制 套措施。长期以来，社会体制改革 试验区的空间推进模式 度突破和国家优惠政策促进改革 被视为改革的深水区．涉及这类问 一 、 国家综合配套改革试验区 开放．而国家综合配套改革试验区 题要么回避．要么以宽泛的原则加 的性质判别与改革预期 的综合配套体制改革却是难以通 以指导 综合配套改革则推进了改 (一、不同于以往的经济特区 过单一领域的政策优惠来实现的． 革的精细化发展方向．这不仅是对 l 童 ： ■■ 妞 i． 改革领域的拓宽．更是对改革问题 阶段．我国区域发展的各类矛盾不 这一试点布局的总体思路．对于下 的具体化 它以试验区的形式实 可能通过一两个区域的试验方案 一 阶段的试点推广思路或有重要 施．就是要解决试点区域内改革发 解决。选择试点区域，一方面需要