农村公共物品供给模式及其决定因素分析.PDFVIP

农业技术经济2014年第3期 农村公共物品供给模式及其决定因素分析 ——基于100个行政村的跟踪调查数据 邓蒙芝 (河南农业大学经济与管理学院郑州450046) 内容提要本文利用农村社区层面的面板数据以农村道路为例考察了农村公共物品供 给模式并对可能影响农村公共物品供给模式的因素进行了计量模型估计。结果表明，当前 我国农村公共物品主要存在3种供给模式：政府供给、村庄自我供给以及政府和村庄联合供 给。不同供给模式的影响因素及其作用呈现出较明显的差异化特征，政府供给模式更多地 发生在村庄规模较小、收入水平低、耕地资源较少的非粮食主产区；村庄自我供给模式较多 地发生在村庄规模较小、非农经济活动活跃、收入水平较高的农村地区；政府和村庄联合供 给模式在税费改革以后则更多地发生在村庄收入水平较高、非农经济活动活跃的富裕地区。 关键词农村公共物品供给模式决定因素 一、弓I 言 长期以来农村公共物品供给总量不足、结构失衡的问题一直困扰我国农村经济社会发展(林万 龙，2007；贺雪峰等，2007)，而破解农村公共物品的供给困境就必须要创新已有的供给模式(林万龙 等，2006；邓蒙芝等，2011)。目前，有研究开始着力寻找能够适应我国国情，具有中国特色的、科学可 行的农村公共物品供给模式。 柴盈等(2009)通过对当前中国农村公路、灌溉和电力设施治理现状的分析，提出中国农村基础 设施应该构建政府与农民合作组织联合治理结构；陈潭等(2011)则指出农村公共服务的自主供给虽 然对政府、市场和志愿供给的补充有效缓解了农村公共服务供给匮乏的困局，但理性选择框架下的利 益博弈和村社道德缺失、政府角色缺位等限制了自主供给作用的进一步发挥，存在资源浪费、供给不 足、合作失败等困境。邓蒙芝等(2011)利用农村社区层面的数据实证检验了农村公共物品供给模式 与农民需求满足之间的关系，提出对于以村为受益范围的农村公共物品可以实行“政府筹资、村级供 给”的供给模式；谭琪(2008)在对近年来出现在河北安新县乡镇的农村公共物品供给实地调研的基 础上，提出了农村公共物品供给的村委会与农户相结合的创新模式。 已有文献拓展了农村公共物品的研究领域，很多学者的研究角度新颖，理论研究与实践研究并 重。但是，整体来看，对当前我国农村公共物品供给模式的研究还不充分，多数研究是一般性、描述性 研究，缺乏较系统的经验研究。此外，研究所用资料在全面性、系统性和代表性上也具有很大的局限 性。本研究将依据一套具有全国代表性的面板数据以农村道路为例来深入研究当前农村公共物品供 +项目来源：国家自然科学基金重点项目(编号。感谢导师中国科学院农业政策研究中心张林秀研究员的悉心指导 和帮助，文责自负 一16— 万方数据 邓蒙芝：农村公共物品供给模式及其决定因素分析 给模式及其决定因素。 二、数据 跟踪调查。样本的选取是分层随机抽样产生的。具体的做法是：将所有省份(除我国台湾省)按农业 生产条件和社会经济发展水平分成五大区域，然后随机选出5个样本省份。这5个省分别是：江苏省 代表东部沿海发达区域(江苏、浙江、山东、上海、福建、广东及海南)；四川省代表西南地区的省份(四 川、贵州、云南、广西和西藏)；陕西省代表黄土高原地区和西北地区(山西，陕西，甘肃、青海、宁夏、内 蒙古和新疆维吾尔自治区)；河北省代表北部和中部省份(河北、河南、安徽、湖北、湖南和江西)；吉林 省表东北地区(辽宁、吉林和黑龙江)’。然后，在每个样本省将各县按人均工业产值排序并等分成5 组，从每组随机抽取1个县，每省5个样本县，共抽取了25个县；按照相同的抽样方法，每个样本县又 随机抽取了2个样本乡镇；最后在每个样本乡镇随机抽取了2个样本村，最终确定了100个样本村。 的社会经济情况。 为了控制宏观政策特别是税费改革和农村综合改革的影响，保证数据的可比性和研究的准确性， 根据数据特点结合5