我国国有商业银行产融结合的制度约束与创新.PDFVIP

·金融 · 《新疆财经 》2007年第 5期 我国国有商业银行产融结合的制度约束与创新 于亚男 ,吴朝霞 ( ) 湘潭大学 商学院 ,湖南 湘潭 4 11105 内容提要 :本文选取我国国有商业银行为产融结合的研究对象 ,并且主要运用制度分析方法 , 从制度的角度来分析我国国有商业银行产融结合的内在制约因素 ,指出要着重进行我国国有 商业银行的内部制度创新 ,从更深层次的体制层面 ,加快推进我国国有商业银行产融结合的进 程 。 关键词 : 国有商业银行 ;产融结合 ;制度约束 ;制度创新 中图分类号 : F832 2　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 1007 - 8576 (2007) 05 - 0045 - 05 　　一 、我国国有商业银行产融结合的制度约束 1“国有 ”与 “商业银行 ”之间存在内在冲突 。 长期以来 , 国有商业银行改革一直停留在经 “国有 ”与 “商业银行 ”二者本身就是在效率上相 营机制的层次上 ,而没有对深层次的产权制度 、经 矛盾的结合体 。这种矛盾具体体现在商业银行经 营制度 、组织制度 、内控制度等进行变革 。国有商 营行为上是作为经营机构追求利润的职能与国有 业银行产融结合模式的构建受到传统体制下形成 商业银行产权所有者政府的效用 目标相冲突 。国 的一元产权以及近十年的分业经营制度的约束 。 家在产权制度安排方面有两个 目的:一是要使统 在加入世界贸易组织的背景下 ,为应对国际竞争 , 治者的租金最大化 ;二是要降低交易费用以使全 以国有商业银行股份制改造 、上市为契机 ,逐步实 社会总产出最大化 ,从而增加国家的税收 。然而 现多元产权 、混业经营制度 、完善内控机制 , 既符 这两个 目的是相互冲突的。政府直接介入商业银 合市场经济条件下银行改革思路 ,又为国有商业 行产权结构使这种冲突得到强制性统一 ,使商业 银行产融结合的发展提供制度基础 。 银行的职能和行为 目标统一到政府效用 目标上 ( ) 一 国有商业银行的产权制度约束 : 一元产权 来 。如商业银行普遍从事风险大 、赢利低或非赢 国有商业银行的产权属于国家 ,名义上的产 利的业务活动 ,经营行为侧重政府的经济发展 目 权主体是代表国家所有的政府 ,但实际上占有 、使 标 ,长期为经济效率低的国有企业提供廉价资金 用银行财产的是国有银行各级分支机构的主管和 等 。国有商业银行经营行为中因产权主体而产生 一般员工 ,作为经营者 ,他们并不真正拥有银行的 的 “金融抑制 ”使国有商业银行经营行为难 以产 法人财产权利 。国有商业银行产权的这种模糊 、 生追求新制度中潜在经济收益的制度创新动力 。 不健全状态 ,使得银行产权主体虚置 ,财产权利和 2 国有商业银行的产权效率低下 。目前我 责任区域无法界定 ,所有者不能有效行使和转让 国国有商业银行的产权界定离 “清晰 ”的目标尚 权利 ,经营者缺乏有效的激励和约束机制 ,导致国 有差距 。代理国家行使国有商业银行产权的法人 有商业银行出现经营效率低下、不良资产率高 、盈 和自然人均不能对 国有商业银行资本具有所有 利率低的问题 。目前国有商业银行一元产权制度 权 ,无法解决国有资产保值增值问题 。另外 , 国有 的缺陷主要有以下几个方面 :