班黄睿豪《食品安全调查报告》.ppt

食品安全调查报告;一 调查背景 二 调查目的 三 调查方法与范围 四 调查内容 五 案例再现 六 调查结果 七 意见和建议;一 、调查背景; 但我国目前的食品安全已陷入了媒体发现曝光、监管部门事后补救的怪圈之中，这种“马后炮”式的执法监管究竟能在多大程度上对这些利欲熏心的“黑心作坊”起到警示作用?鉴于此，把食品安全工作列为常委会的重点工作之一。 ;二 、调查目的;三、调查方法与范围;问卷调查题例： 调查人数16;一 您对食品安全的满意度;二，您的食品安全意识;三,您认为政府对食品安全监督有实效吗;;四 您觉得我国存在影响食品安全因素;四、调查内容;五、案例再现;事件一：上海查扣1.6万只“染色”馒头 联华超市承诺退赔;处置：;事件三：双汇瘦肉精事件;处置： 双汇企业已于１６日停产整顿，济源双汇公司已于１７日起召回市场流通产品。该省已对此前遭媒体曝光、涉嫌使用“瘦肉精”的９个饲养场（户）逐一进行了核查登记。这些饲养场（户）共有存栏生猪１５１２头，检测出含有“瘦肉精”阳性的５２头生猪，已无害化销毁３２头。其他已全部封存，适时再进行集中销毁。随着调查进展，相关涉案人员也开始依法依纪受到处理。;事件五：“牛肉膏”事件;处置：广州市工商局称，“牛肉膏”一类的食品添加剂属于调味品性质，只要生产和使用证照齐全，符合国家相关规定，那么消费者还是可以放心使用，只要国家还没有禁止使用，它的存在就合法。;六、调查结果; 1.对法律法规学习执行状况的结果;2食品安全监管体制尚未完全理顺。自食品安全监管职能调整后，由于调整时间短等原因，在实际工作中，市食品药品监督管理局徐汇分局与重新调整后的食品药品监督所之间的磨合有待进一步加强。区食品安全联席会议的作用还需进一步发挥。食品安全监管的技术力量尚显不足。 3集贸市场监管制度不完善。由于集贸市场的管理制度还不够完善，管理相对薄弱，难以把好食品准入关口，不安全食品屡见不鲜。 ;2.食品安全现状 ;(二)食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等。许多生产者在生产中没有或不会使用安全生产工艺进行种植、加工，从而造成食品安全问题。;(三)食品流通环节经营秩序不规范。有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂；部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品；还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜售“三无”食品、假冒伪劣食品。） ;3.产生的原因;(二)食品安全法律体系不够完善。一是食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规如《产品质量法》、《食品卫生法》、《农业法》等，仅仅对食品质量作了一些概要性规定，有较大的法律监管盲区，且《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节，不适应多个部委共同按职能分段监管的现状。 二是食品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比较原则和宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强。 三是食品法律法规的惩罚较轻，法律效力不够，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。四是食品安全监管配套法律法规未出台，执法力度不够。 ;(三)食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，如水产品的监管就涉及到包括渔业、质监、食监、卫生防疫、检验检疫和工商等部门。部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到实处。 ;（四)食品质量安全的技术支撑体系不完善。据不完全统计，目前，我国共有各类检验机构数万个，行政色彩浓厚，低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。此外，由于部门障碍，检测报告的法律效力不被广泛承认，造成了检测资源的不必要浪费。而不同环节的检测，必然导致监管效果的不同。如工商部门为了整治流通市场食品安全，制订了一系列商品安全管理制度，并且试图通过进行经常性的市场抽检发现问题。但由于处于管理链条的最末端，发现问题时危害往往已经造成。） ;4.消费者的安全意识;2：惩戒赔偿弱表现在目前我国小额诉讼的成本往往大于获得的赔偿，消费者一旦受到损害，在诉讼解决的过程中要花费很多的财力、物力和精力，往往觉得不值得,。 消费者维权成本过高。我国消费者权益保护机构权力层次较低，也缺乏为消费者提供便利的司法服务，消费者维权往往面临投诉无门、时间成本和经济成本偏高等问题，即使维权成功，也普遍存在“为了追回一只鸡，杀掉一头牛”的情况，这种状况严重影响消费者维权的积极性。当消费者正当权益受到漠视，不法经营者违法成本过低时，食品安全事件就会重复发生。 ;七 、意见和建议;2 加强食品安全突发事件