安防行业法规与政策080303.ppt

“安防行业法规与政策”讲座 浙江警官学院安全防范系 孔 一 一、中华人民共和国行政许可法（P1） 二、浙江省公共安全技术防范管理办法(P35) 三、浙江省安全技术防范行业资信等级评定管理办法(P331) 四、企业不良行为积分制度（P335） 中华人民共和国行政许可法 一、什么是行政许可 行政许可是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。 二、行政许可的作用 （一）积极作用 1.有利于国家对社会事务的宏观管理（国家） 2.有利于维护社会公共利益和保障公共安全（公众） 3.有利于保护相对方的合法权益（企业） （二）消极作用 1. 会阻碍统一、有序的市场体制的形成 2.不利于企业生产水平和产品质量的提高 三、行政许可的程序 1.申请 2.受理 3.审查 4.决定 四、监督检查 （许可法68条）对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，行政机关应当督促设计、建造、安装和使用单位建立相应的自检制度。 行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。 对具体行政行为有异议时怎么办？ 第14条：…当事人不服公安等有关部门作出的具体行政行为，可以根据《行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规范，申请复议或者提起诉讼。 几种办法 1.陈述、申辩 2.申请行政复议 3.提起行政诉讼 4.要求赔偿 浙江省公共安全技术防范管理办法 一、安全技术防范的目的 第三条 公共安全技术防范（以下简称安全防范），是指运用各种科学技术手段，预防、控制违法犯罪行为和治安事件，维护公共安全的行为。 公共安全技术防范产品（以下简称安防产品），是指防抢劫、防盗窃、防爆炸等防止国家、集体、个人财产安全以及人身安全受到侵害的专用产品。 二、安全技术防范的功能 （一）正功能： 1.能够削弱潜在犯罪人的犯罪动机，阻吓其犯罪行为； 2.能够延迟犯罪过程延长做案时间，增加发现几率； 3.能够对犯罪行为第一时间作出反应，使防范主体及时发现并处置减少犯罪损失； 4.安全防范系统尤其是监控系统还具有保全现场情景的功能，为破案提供线索为定罪提供证据。 （二）负功能 讨论：学生（员工）宿舍的走廊里，应不应该装监视器？ 中国青年报社会调查中心与新浪校园频道联合进行了调查，结果显示，在接受调查的979人中，74．2％的人不赞成在学生宿舍楼道安装摄像头。 调查题目：您的日常隐私是否受到摄像头的影响？（21759 ） 侵犯个人隐私 如何克服安全技术防范的负功能？ 1. 恢复“监控”的本来意义，避免泛化和滥用。 2.行业自律。不为任何以安全、健康、关怀、责任等名义要求的而实质并非出于安全目的用户安装或提供监控设备或技术支持。 3.国家制定监控法，规范监控技术和监控行为。 案例讨论：防范技术应用的 案例1：院子里的财务室 案例2：大楼的财务室 案例3：有下水道出口的财务室 案例4：两家单位的便门 ~ 案例5：影响市容的铁丝网 三、安防行业管理部门 县级以上人民政府公安部门 （一）指导落实技术防范措施； ???（二）会同有关部门对技防产品的生产、销售、安装、使用实行行业监督管理； ???（三）会同有关部门对技防工程的设计、施工实行监督管理； ???（四）负责技防工程的验收和监督技防工程的使用； ???（五）会同有关部门处理违反国家及本省有关防范规定的行为。 县级以上人民政府质量技术监督、建设、工商部门 四、应当设置和使用安防产品或安防工程的场所 （一）非军事单位的枪支弹药库；????（二）国家机关的重要部位；????（三）根据《企业事业单位内部治安保卫条例》确定的治安保卫重点单位的治安保卫重要部位；????（四）法律、法规、规章以及国家公共安全标准规定的其他场所的重要部位。 治安保卫重点单位 （一）广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位； ????（二）机场、港口、大型车站等重要交通枢纽； ????（三）国防科技工业重要产品的研制、生产单位； ????（四）电信、邮政、金融单位； ????（五）大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施； ????（六）大型物资储备单位和大型商贸中心； ????（七）教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所； ????（八）博物馆、档案馆和重点文物保护单位； ????（九）研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、