中国高等教育的机制转变与规模扩张.PDFVIP

北大教育经济研究（电子季刊） 第11 卷 Economics of Education Research (Beida) 第 2 期 北京大学教育经济研究所主办 （总第39 期） Institute of Economics of Education, Peking University 主编：闵维方；副主编：丁小浩 岳昌君； 编辑：孙冰玉 中国高等教育的机制转变与规模扩张1 2 3 4 阎凤桥 毛丹 查强 摘要：从上世纪90 年代至本世纪初，中国高等教育管理体制进行了分权改革，地方院校及其 在校生规模在高等教育系统中所占比例从不足60%上升到超过90%。1999 年开始的高校扩招 是在分权格局基本形成后进行的，地方院校在高等教育大众化进程中承担了主要的责任，地 方政府之间的竞争行为成为高等教育规模扩张的一个动力。通过对有关统计数据分析发现， 各省高校招生规模的离散程度在 1999-2010 年期间保持在一个较小的变动范围内，该参数在 1999-2004 年高校规模快速扩张期甚至有所降低，隐含着省际入学机会均等化的变化趋势。另 外，高校招生规模扩张促进了新生入学和毕业生就业市场的建立。但是，分权格局下的高校 规模扩张行为也存在着一定的局限性，由于地方财政预算能力有限，所以规模的快速扩张对 办学条件和办学质量产生了不利的影响。 关键词：中国高等教育机制转变规模扩张分权制大众化 Institutional Transformation and Scale Expansion for Chinese Higher Education System YAN Fengqiao, MAO Dan, ZHA Qiang Abstract ：From 1990s to early of 21st century, Chinese higher education system has experienced decentralization reform, and the share of provincial sector in terms of both higher education institutions and enrollments has increased from around 60% to above 90%. China began to increase its college admission dramatically in 1999, when decentralized system had been ready, this lead to a leading role played by provincial sector for higher education massification. It is the competitive 1本研究得到了教育部人文社会科学重点研究基地课题“我国综合性大学的环境适应、组织变迁与运行机制研 究”（10JJD880006）的资助。 2北京大学教育学院/教育经济研究所教师。 3北京大学教育学院/教育经济研究所，博士研究生。 4 加拿大约克大学教师。 第11 卷第2 期 北大教育经济研究（电子季刊） （总第39 期） Economics of Education Research (Beida) 2013 年6 月 mechanism that drove