世界贸易组织规则与行政终局行为的可诉性.pdfVIP

2012 年第3 期 广西社会科学 NO.03.2012 (总第 201 期) GUANGXISHEHUIKEXUE (Cumulatively ,NO. 201) [文献编码]doi: 10. 3969/j. isøD. 1∞4 -6917.2012.03.018 世界贸易组织规则与行政终局行为的可诉性 向忠诚1 ，左诗怡2 (1.桂林电子科技大学法学院，广西挂林 541∞4;2. 中南财经政法大学法学院，湖北武汉的∞73 ) [摘要] 我国《行政诉讼法》第十二条第四项规定法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为不 属于行政诉讼的受案范围。从世界贸易组织规则和我国入世的承诺所体现的精神来看，体现的是司法最 终解决的理念，原则上排除行政行为的终局性，并且行政终局行为不可诉也缺乏理论依据。为了解决我国行 政终局行为与世界贸易组织规则的冲突，应当将行政终局行为纳入行政诉讼的受案范围。 [关键词] 行政终局行为 世界贸易组织规则 司法审查 [中图分类号] DF74 [文献标识码] A [文章编号] 1∞4 -6917(2012)03- ∞76-05 行政终局行为，又称行政终局裁决行为，是指法 只要行政行为在世界贸易组织协议的框架之内，就 律规定由行政机关作出最终决定的行为。行政相对 应原则上排除行政行为的终局性，利害关系人不 人对行政终局行为不服，不能提起行政诉讼，法院也 服就可以对之提起司法审查的请求。世界贸易组织 法律文件中确立司法最终解决原则而对行政行为的 无权对其进行司法审查。我国《行政诉讼法》第十二 终局性予以排除的规定主要有以下内容: 条第四项规定法律规定由行政机关最终裁决的具 《补贴与反补贴措施协议》第二十三条规定:国 体行政行为不属于行政诉讼的受案范围。行政终 内立法包括反补贴措施规定的每一成员均应设有司 局行为的设立，使行政行为不受司法权的监督，可能 法、仲裁或行政裁决机构或程序，其目的特别包括迅 导致行政权的滥用，行政机关可能以自己的主观臆 速审查与最终裁定的行政行为有关，且属于第二十 断或感情偏好违法作出行政决定，侵害行政相对人 一条范围内的对裁定的审查。此类法庭或程序应独 的合法权益。从世贸组织法律文件的基本精神来 立于负责所涉裁定或审查的主管机关，且应向参与 看，体现的是司法最终解决的理念，原则上排除行政 行政程序以及直接或间接受行政行为影响的所有利 行为的终局性，并且行政终局行为不可诉也缺乏理 害关系方提供了解审查情况的机会。 论依据。解决我国行政终局行为与世界贸易组织规 《反倾销协议》第卡三条规定:国内立法包括反 则的冲突，将行政终局行为纳入行政诉讼的受案范 补贴措施规定的每一成员均应设有司法、仲裁或行 围，是我国行政诉讼制度的发展方向。 政裁决机构或程序，其目的特别包括迅速审查与最 -、世