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工程招投标流程各参与方资格条件梳理 1.招标人 1.1 招标人定义： 招标人是指在招标投标活动中以择优选择中标人为目的的提出招标项目、进行招标的法 人或者其他组织。根据 《中华人民共和国民法通则》第十七条的规定，法人是指具有民事权 利能力和民事行为能力，并依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人、机关 法人和社会团体法人。 法人必须具备以下条件： （1）必须依法成立。这一条件二重含意： 其一是其设立必须合法，设立目的和宗旨要符合国家和社会公共利益的要求，组织机构、 设立方式、经营范围、以营方式等要符合法律的要求。 其二是法人成立的审核和登记程序必须合乎法律的要求，即法人的设立程序必须合法。 根据现行规定，企业经主管部门批准，工商行政管理部门核准登记，方可取得法人资格。有 独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。事业单位、社会团体依法不需要办理法人登 记的，从成立之日起具有法人资格；依法需要办理法人登记的，经核准登记后取得法人资格。 （2）必须具有必要的财产 （企业法人）或经费 （机关、社会团体、事业单位法人）。这是 作为法人的社会组织能够独立参加经济活动，享有民事权利和承担民事义务的物质基础，也 是其承担民事责任的物质保障。除法律另有规定外，全民所有制企业法人以国家授予其经营 管理的财产承担与事责任，集体所有制企业法人、中外合资 （合作）经营企业法人和外资企 业法人以企业所有的财产承担民事责任。有限责任公司、股分有限公司均以其全部资产对公 司的债务承担责任。 （3）有自己的名称、组织机构和场所。法人的名称是其拥有独立于其的人格之人格的标志， 也是其商誉的载体，应包括权力机关、执行机关和监察机关等，互相配合，使法人的意思能 够产生并得到正确执行。为确立一个活动中心有自己的场所，包括住所 （主要为事机构所在 地）。 （4）能够独立承担民事责任。在经济活动中发生纠纷或争议时，法人能以自己的名义起诉 或应诉，并以自己的财产作为自己债务的担保手段。 其他组织，指不具备法人条件的组织。主要包括：法人的分支机构；企业之间或企业、 事业单位之间联营，不具备法人条件的组织；合伙组织；个体工商户等。 1.2 建设单位作为“招标人”办理招标应具备下列条件： （1）是法人，依法成立的其它组织； （2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员； （3）有组织编制招标文件的能力； （4）有审查投标单位资质的能力； （5）有组织开标、评标、定标的能力。 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞 争的有关招标投标的其他情况；招标人设有标底的，标底必须保密；招标人不得泄露潜在投 标人情况。 1.3 招标人相关法律责任 （1）必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方 式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额5‰以上、10‰以下的罚款；对全部或 者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管 人员和其他直接责任人员依法给予处分。 （2）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的， 强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处1 万元以上、5 万元以下的罚款。 （3）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、 数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可 以并处l 万元以上、10 万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依 法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。所列行为影响中标结果的，中标无效。 （4）依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等 实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予处分。所列行为影响中标结果的，中标无效。 （5）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的 项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标 项目金额5‰以上、10‰以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予处分。 （6）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标 人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额5‰以上、10‰以下 的罚款。 1.4 招标人的相应义务 （1