企业档案工作的quot;雪中送炭quot;与quot;锦上添花quot;——评析《企业档案管理规定》的强行性规则与任意性规则.pdfVIP

l 企业档案工馆的雷申送炭铲锦主董事放| 刷版，~，..:lt.挡，案..-ii酬r胁的强A:f~性规剖IJ占A是:1立规则 口 中国人民大学信息资源管理学院 宋魏黯 摘 要 本文论这了《企业档案管理规定}中银行，注A.任意，雄规则的内容.并阐述了通过两个统，jl，j 11l务企业档案工作的途径。 关键词 {企止挡案管理规定》强行性规则 任意性规则 《企业档案管理规定}(2002 年7 月 22 日发布，2002 年9 月 3提供利用的强行性。档案管理最终的国的就是利用，档黛 1 日起施行，以下简称《规定))是我国企业开展档案工作的依据， 利用 l布有制最的任意性。档案部门如何制解lJ娟、利用档案的 该规定以强行性为主，但也存在着一定数量的任意件规则。其 艇度都应完全由企业自主把握，但在涉及公共利益的企业档案 中，强行性规则规定了必须严格遵守的事项. 是企业档案工作的 利用方面.国家Fií.进行强制规定.以起到维护社会利益的作用。 底线，起着 〈就tl定》第十囚条企业档案部门应炽极做好档案的提供利 管部E理里盟基J本农工作的前馒下， 结合自身情况自主管理，使档2挺能在企 用工作，努为开发档案信息资源，为企业提供及时、有效的服 业艾化建设、企业信息化建设等方面发挥作用，从而为企业档案 务。 木条为企业档案利用服务提供总括性规定，没有具体规定 管理锦上添花0 2∞2Æ以来.规定》颁布实施已有五军，对企 档案部门提供服务的方式，但指出了企业档案首》门应~极做好 业档案管理的调整、规范成先生明显，但也暴露出了一定的问领: 提供利用工作，为利用者利用企业档案提供了依据。第十五条、 档案行政部门在指导企业档案工作时对《规定》的依锁度不高; 第 ←六条则是对企业档案部门提供利用的细节做出强行性规 企收布开展档案工你实务中对{规定》的遵守度不够。这}方面 定， 强调企业为政府、 司法部门提供服务时必须保证档案的真 说明了社会对《规定》的理解尚存欠缺，另一方面也反映了我国 实、准确，这是为保障政府正掬决策及司法公正而服务的。企业 企业档案相关烧定仍不完善。因此，准确把握{规定》的强行性和 在提供档案利用时， 应该以示损害国家和社会的利益及其他合 任意性规则并据此完善企业档案行政规定、建立合理的企业档 法权益沟前提，将公共利益放在首位，是企业档案工作的准则。 案法制，保证企业档案工作从雪中送炭向锦上添花颐和时 4企业档案处置的强行性。《规定}第十一条企业对保管期 渡，已成为当前我国企业档案工作面俗的重爱问题。 限已i酣甘档案进行鉴定。对确无保存价值饱档案登记造册，按有 一、强行性规则的体现 关规定经企业注定代表人批准后逃行监销。挡集是企业经f苦活 1 企业档案归裆的强行性。企ill!.开展档案管理工作的前提是 动的原始记录资料.任何人不待随意销毁企业档案。木条第院从 有裆司管.我国企业档案意识比较混弱，没有积累有用的档案材 企业的切身利益出发，首先对保管期限已满的档案进行再次鉴 料，使档吉思管理常常陷入无挡案可管的尴尬缆地。《规定》的第七 定，并由企业的高层一一法定代表人批准监销企业档案，从而保 条企业各部门负责归裆文件材料的收集和整理，并定期交不企 诞档案销毁工作准确无i臭。 第十七条固有企业资产与产权发生 业档案部门集中管理。任何人不锄巨绝归挡。木条对企业内部 变动. 应核《固有企业资产与产权变动档案处置暂行办法}做好 各部门收集、整理文件材料并将其进行归档做了强行性规定，为 档案的处资工作J企业资产或产权发生变动. 往往伴随着企业 企业档案管理由失了司能。对企业内部各部门定期向档案管