公立医院药品采购规则合法性研究.pdfVIP

中国E生事业管理 2016 年第 10 期(总第 340 期) [药事管理] 公立医院药品采购规则合法性研究 刘颖，王岳A (北京大学公共卫生学院北京大学医学人文学院，北京 1∞191) [摘要] 我国公立医疗机构的药品采购体制在改革中逐步定型，药品采购规则合法性问题越发凸显。作为行政决 策，应以形式合法、技术理性、民主参与的复合型合法的分析模式评估其合法性，并确立相应的评估指标体系和实施 程序。 [关键词] 公立医院;药品采购规则:合法性;依法行政 [中圄分类号] D 902 [文献标识码] A [文章编号] 1∞4-4663 (2016) 10 -757 - 04 Stud抖ng on the legaIity of drug procurement rules in public hospitals. /Liu Ying ,et al. / /The ChinωeH阳l伽Service Management. Abstract As drug procurement system in public hospitals in China has gradually been formed , it is becoming increasingly prominent to study the legitimacy of its rule. As a kind of administrative decision-making ,it is necessary to evaluate its legitimacy with the compound analysis model of legitimate form ,rational technique ,and democratic participation . And the evaluation indica- tors and implementation procedures should be established. Authors addr回s Sch∞1 of Public Health ,Peking University , Beijing ,P. R. China. Key word public hospitals; drug procurement rules; legality; law-based administration. 1 问题的提出 购前颁布实施，约束本辖区内所有公立医 查通报的案件，显示了政府坚持依法行 院和参与采购的药企的药品采购行为。 药品作为关系大众健康的特殊商品， 政、治理违法行政的决心，同时引发了社 其采购和使用是基本医疗保障机制中的 各地政府职能部门制定公立医院药 会舆论及公众对于该领域行政决策合法 供求关系的重要环节，一直备受社会各界 品采购实施规则的行为，应属于行政决策 性的强烈关注。上述问题的发生，与各地 的特别关注。自 1993 年以来，我国公立医 药品采购制度设计缺失合法性评估的常 的范畴。在依法行政的大背景下，行政决 态化机制具有直接关系。实施规则的合 疗机构的药品采购方式历经多次变革，目 策纳入法治轨道已成为我国政府决策体 前在全国范围内，已基本形成以政府职能 制改革的内在要求和法治政府建设的重 法化，显然无法完全依靠成本高耗时长的 要目标，现实情况却不容乐观，近几年来， 法院诉讼或者国务院主管部门查处个案 部门为主导、以省为单位的集中采