养老保险利益对接规则——以城镇职工基本养老保险为中心.pdfVIP

2016 年9 月 云南大学学报法学版 September ,2016 第29 卷第5 期 Joumal of Yunnan University Law Edition VoL 29 No.5 文章编号:CN53 -1143/D(2016)05 -lO1-∞7 实践与探索 养老保险利益对接规则 一一以城镇职工基本养老保险为中心 毛景 摘 要:以城镇职工基本养老保险为中心的养老保险利益对接规则，包括纵向层面 上的视同缴费、补充缴费、延长缴费规则矛口横向层面上的其与城乡居民基本养老保险相 王转移规则。现，行养老保险利益对接规则，损害了流动性较强的企业劳动者利益。养 老保险利益涉及劳动者退休后体面生活的物质基础，具有宪法财产权性质，故立法者不 得制定侵犯劳动者养老保险利益的规则。由于我国用工制度的多元，化和养老保险制度 长期政策化运行，可借助基本养老保险全国统筹的路径来实现确立养老保险利益的财 产权性质。 关键词:养老保险利益;对接规则;城镇职工基本养老保险:财产权 劳动者的利益。本文以城镇职工基本养老保 一、引言 据新华网2016 年2 月 24 日报道，国家主 险为切人点，透过纵向层面上的视同缴费、补 席习近平日前对加强老龄工作作出重要指示 充缴费、延长缴费三个环节以及横向层面上 强调，有效应对人口老龄化，事关国家发展全 的其与城乡居民基本养老保险的相互转换等 局，事关亿万百姓福祉。①据国家统计局 2016 两个向度，探寻养老保险利益在制度对接中 年2 月 26 日发布的数据，截至2015 年底，我 的规则及成因，分析养老保险利益的财产权 国 60 周岁以上的公民已突破2 亿。②在工业 性质与保障，并阐释重塑我国养老保险利益 对接规则的方向。 化与城市化推进的同时，老龄化问题成为国 二、现行养老保险利益对接规则 家亟待解决的难题，养老保险的保险利益则 是社会最为关注的问题。我国养老保险制度 在现代中国社会，以农民主为主体的劳 曲折沿袭与演变至今，出现了一个以城镇职 动者流动性较强，在职业生涯中转换工作地 点的现象司空见惯。在转换工作的同时，养 工基本养老保险为中心的新旧制度对接的拐 点。然而新旧制度的对接并不顺畅，隐藏在 老保险关系必然相应地发生转移，那么养老 各种法律文件中的规则，显性地损害了部分 保险利益在转移过程中是否会出现流失的问 基金项目:本文为作者参与的国家社会科学基金项目我国劳动关系多元，转型的法治化调整机制研究.. (项目编号: 14BFX181 )的阶段性成果。 作者简介:毛景，武汉大学法学院2014 级博士研究生(湖北武汉.43∞72) 。 ① 习近平:{加强顶层设计完善重大政策制度，及时科学综合应对人口老龄化: , http://news.xinhuanet. com/2016 - 02/23/ c_1118132709. htm ，最后访问日期:2016 年3 月 4 日。 ② 国家统计局:{2015 年国民经济和社会发展统计公幸的， /制/zxfb/201ω2/t201ω229_1323