静安区保健食品监管行政处罚及监督抽检结果分析_杨宇.pdfVIP

532 中国公共卫生管理2013年8月第29卷第4期Chin. J of PHM. Aug.2013 VoL29 No.4 · · ·卫生监督管理· 静安区保健食品监管行政处罚及监督抽检结果分析 杨宇 上海市静安区食品药品监督所，上海 200041 关键词：保健食品；监管；行政处罚；监督抽检 中图分类号：TS218;D523文献标志码：B 文章编号：1001-9561（2013）-04-0532-04 随着人们对健康的追求，保健食品行业的发展 特点及代表性。 目前，静安区内共有三百余家保健 正迅速增长。大量的保健食品生产及经营企业以及 食品经营企业，其中药房有61家，超市卖场有202 多形态多样式的销售现象的出现，政府监管部门面 家，保健食品专卖店（柜）有9家，其他经营保健食 品的单位（以下称其他单位）有若干家，无保健食 临巨大挑战。通过对2007-2012年静安区保健食品监 管行政处罚、监督抽检情况的调查，分析静安区保 品批发市场及保健食品生产企业。其他经营保健食 健食品经营企业存在的安全隐患及监管部门工作中 品的单位主要包括：美容保健场所、性保健用品商 的不足，并探究其原因，针对分析调查结果，提出 店、主营为保健食品的杂货店以及具有 《工商营业 完善保健食品市场安全的监管对策及建议。 执照》 主营为保健食品的柜台。 由于目前对保健食 品经营企业，食品药品监管部门并不发放相应的许 1 2012年静安区保健食品经营现状 可证，因此实际经营企业的数量存在一定的差异。 1.1 概 述 静安区地处上海市中心，地理位置优 1.2 2012年保健食 品经营单位行政 处罚情况 2012 越，人口密度高，在同类型的区域内，具有一定的 年，静安区保健食品行政处罚案件共10起。其中其 他单位7起，超市卖场1起，药房2起。同年，静安区 作者简介：杨宇（1985-），公共管理硕士在读，科员，从事保健食 品、化妆品的日常监督工作 保健食品行政处罚案件中案值共计210493.6元。其 上接531页） （ 等一系列措施，与环保部门的止排、饮水 上要是与实验室检测相关的领域，最好是诸如大气 措施相结合，共同将该水厂河流原水和出厂水中的 卫生、饮水卫生、土壤卫生等比较大的、基础性的 挥发性酚类指标控制回落到本底的 “未检出”状态。 领域。 集中式供水卫生安全涉及卫生、环保、水务、 3 讨 论 公用事业署等多个部门。卫监部门通过 “饮水指标 3.1 应用机制 “饮水指标偏离提醒机制”通过对 偏离提醒机制”，不仅将可能发生的集中式供水水质 集中式供水水源水和出厂水的偏离情况分别进行 突发卫生事件的应对向 “出现征兆”环节前移，而 “+”、“++”、“+++” 的标识，不仅能显示出水质 且能够提供合理的数据分析，具有说服力，易于为 指标的偏离程度，而且能够比较直观地反映出水质 水厂、水务等部门接受并采纳。故在实际运用中可 指标偏离的原因：如果水源水、出厂水同时发生偏 以有效地引起环保、水务、公用事业署等部门的重 离，说明偏离的直接原因是水源水的问题，而水厂 视，既有利于更好地解决实际问题，也有利于提升 制供水工艺又没有有效应对水源水的问题；如果水 卫生监督执法的影响力。故从某种意义上说， “偏 源水发生偏离而出厂水没有发生偏离，说明