欠发达地区农村义务教育质量监控问题的分析研究--_--以安徽省六安市为例.pdfVIP

中文摘要 研究“欠发达地区农村义务教育质量监控问题”，主要是基于对以下三个因 素的思考：一是在欠发达地区农村，由于经费问题的遮掩，质量监控工作被严重 弱化。一个显而易见的思路是，如果教育经费是有限的，是既定的(并且要求增 加经费不在本文论阈)，那么改进质量提高效率就在于管理与全程的教育监控。 然而现状调查结果显示，教育实践工作者却普遍存在过于强调客观条件，而轻视 人的主观管理问题；在具体工作过程中，又存在着过于重视方案设计，轻视运行 状况监控的问题。长期以来，由于经费匮乏，农村教育似乎只要运转起来、开出 课来就满足了，而为提高质量的监控事宜往往被认为是“奢侈”的行为，很多管 理问题一笔勾销或被掩盖了，管理的监控职能几乎被遗忘了，或者只是极度的形 式主义，结果是本来就十分有限的教育资源由于缺乏监管，并未发挥应有的效益： 二是实行“免试入学”制度后，农村小学教育质量监控工作严重缺位，舍弃了传 统的统考工具后，由于多种因素制约，至今仍未找到更好的对小学教育的质量监 控办法，这一问题多年以来一直困扰着教育行政部门和基层工作者；三是随着政 府对农村教育的日益重视和农村教育改革的不断深入，加强质量监控的重要性日 益突出。基于上述思考，在导师的点拨下，论者决定选择“欠发达地区农村义务 教育质量监控问题”作为论文课题。 全文共分四章。论文第一章阐述两个问题：一是对加强“质量监控”工作的 必要性进行分析，主要是从上述三个方面予以展开；二是对课题研究相关问题予 以综述。 论文第二章以国家级联片扶贫开发区——安徽省六安市为研究样本，进行深 入广泛调查，在此基础上归纳出欠发达地区农村义务教育质量监控存在的主要问 题：监控主体，教育系统内部监控力量薄弱，教育系统外部监控力量严重空缺， 监控人员专业化程度普遍偏低；被监控者的态度，被动应对，抗拒情绪浓厚；监 控实旌，内容狭隘，操作简单粗糙；监控效应，责任主体反应麻木迟钝、进一步 作为有限。 论文第三章针对上述问题，分两个层次进行原因分析：第一个层次是问题的 直接致因，主要从人们对“监控”工作的认识、监控工作的性质与复杂性、监控 工作需要与任务的来源、监控方案本身的可行性等方面进行分析：第二个层次是 对问题进行根源性分析，也是对问题的直接致因做进一步追问，主要是从农村社 会生产力发展历史阶段性所形成的教育管理经验性特征，我国集权制教育管理体 制的局限，以及在文化上传统的管理哲学的影响、社会转型期人们价值观的混乱 和农村社会各种“潜规则”的作用等方面做进一步深层次剖析。 论文第四章是对解决质量监控问题的对策方案进行研究设计。对策方案是本 课题研究的重点，研究设计时首先确立一种新的思考方法——将“质量监控体系” 按照“监督体系”和“控制体系”两部分分别进行设计。“监督体系”主要是从 扩大监督主体、确立行政权力与非行政权力并存的质量监督主体结构，丰富监督 内涵、改迸监督方法，努力解决监督动力不足问题等方面进行研究设计。“控制 体系”主要从建立专门机构、增强信息收集能力，强化主体角色意识、增强控制 主体的角色使命，健全制度程序、完善工作机制等方面进行研究设计，根本目的 是把监督评估获得的关于义务教育活动信息转换成有效的控制行为，以确保欠发 达地区农村义务教育工作能高效、优质、有序运行。 关键词；欠发达地区；农村义务教育；质量监控 ABSTRACT The on of educationinruralareasfromthe studyqualitysupervisioncompulsory the as basedon facts underdevelopedregions，ismainly rethinking follow．Firstly， isweakened thatishiddenthe from qualitysupervision severely,and by problems the educational inruralareasfrom