我国住房保障制度问题及对策研究论文.docVIP

浙江大学远程教育学院 本科生毕业论文（设计） 题 目 我国住房保障制度问题及对策研究 专 业 公共事业管理 学习中心 苍南学习中心 姓 名 翁直群 学 号 710072062015 指导教师 徐镇南 2012 年 11 月 11 日 摘要 住房保障制度在解决我国中低收入家庭住房困难的问题上见效显著，初步实现了“居者有其屋”的目标。……………………………………………………………………………1 二、我国住房保障问题产生的原因…………………………………………………1 三、我国住房保障制度存在的问题…………………………………………………1 (一)住房保障制度建设不够完善……………………………………………………1 (二)具体实施方面存在的问题………………………………………………………2 (三)政府在管理过程中的职能缺失…………………………………………………3 (四)缺乏健全的金融支持体系………………………………………………………3 (五)退出机制有待完善………………………………………………………………4 四、对我国住房保障制度的对策……………………………………………………4 (一)完善住房保障体系的法律法规………………………………………………4 (二)注重保障性住房选址的合理性………………………………………………4 (三)进一步加强和改善住房的宏观调控…………………………………………5 (四)完善保障性住房的管理运行机制，加大政策支持，确保分配公平公正…5 (五)制定和完善中低收入家庭标准体系，了解保障性住房需求………………6 (六)加大政府财政投入，拓宽资金来源…………………………………………6 (七)建立和完善保障性住房的退出机制…………………………………………6 五、结 语 …………………………………………………………………………7 六、参考文献…………………………………………………………………………7 我国住房保障制度问题及对策研究 引言 自古以来，衣食住行被认为是人类的四大基本要求。其中，住房为市民提供了基本的空间屏蔽和居住场所，是公民生存和发展必不可少的基本物质条件。住房问题是关系到国计民生的基本经济和社会问题，为低收入者提供住房即是住房保障制度的基本内容，也是构建和谐社会的必然要求。随着社会的发展和社会的进步，人们对住房的需求也不断增长，加强保障性住房建设，切实解决住房问题，有利于提高住房供给水平，促进国家的可持续发展。 住房保障是一个包含范围很广的概念。广义地说，“宅基地”、“福利分房”都是住房保障制度的一种具体形式。它们是低生产力水平下保障“人人有房住”的制度。依靠市场配置住房资源，并不等于说人人都只能依靠自己的收入买房子住，也不等于说人人都只能靠市场化竞争、自主分散决策来获取住房。在市场经济条件下，为了保障每个人都有房子住，政府要实施一些特殊的政策措施，帮助单纯依靠市场解决住房有困难的群体。这个政策体系的总称，就叫做住房保障制度。。 保障性住房是为了解决中低收入家庭、人群的住房问题，什么样的人群、什么样的家庭符合中低收入的条件是关键，中低收入人群办公室是否合理直接影响住房保障政策的实施效果。对象划分的难以准确，所以部分城市存在符合申请条件的低收入群体申请概率低，不合申请条件的依旧能申请到保障性住房的不公平现象。 （三）政府在管理过程中的职能缺失 政府对保障性住房的建设缺乏应有的态度和决心。一些官员认为，拿出一定的土地建设经济适用房，意味着地方政府不能再通过经营土地获取巨额土地收益，还有的地方官员认为，建立住房保障制度，解决广大中低收入人群的住房问题，对于提升自己的下线显然有点“慢”，不如单纯追求GDP的增长速度那么突出，不能给自己“成绩单”上加分。在这样的思路主导下，我国住房保障制度的公共财政支出严重。一方面，政府部门土地出让中获得大量收益，另一方面，却不愿意为建立中低收入家庭住房的体系出钱。 而且目前大部分城市的政府部门没有设立专门负责经济适用房开发和分配的机构，有关职责都是由开发商承担。由于开发商实际掌握开发的户型和面积、房号的发放等“实权”，采虚报成本、加高楼层、增加商品房比例、炒号、利用物业公司进行利润补充等等