毕业论文-城市化背景下的拆迁困境和对策.docVIP

山东农业大学 毕 业 论 文 题目：城市化背景下拆迁工作面临的困境与政府作为 学 院 专业班级 届 次 学生姓名 学 号 指导教师 二O一二年六月十日 1 中国拆迁工作的现状及引发的拆迁困境 9 1.1中国拆迁工作现状 9 1.1.1 法治意识与建设落后，拆迁工作主观随意化 10 1.1.2 部分政府及工作人员忽视违背公共利益谋私利 10 1.1.3 拆迁程序不合法 10 1.1.4 拆迁被某些利益集团操控 10 1.1.5 政府与社会力量追逐利益相互勾结 11 1.1.6 拆迁成了地方政府财政收入的主要来源 11 1.2 当前拆迁工作面临的困境 11 1.2.1 政府面临的困境 11 1.2.2 拆迁单位面临的困境 12 1.2.3 被拆迁户面临的困境 12 2 拆迁困境的原因分析 12 2.1法律的缺陷 12 2.1.1《宪法》、《立法法》、《物权法》与《城市房屋拆迁管理条例》之间的冲突 13 2.1.2“公共利益”界定不明 13 2.2我国征地制度的缺陷 14 2.2.1“公共利益”界定不清，土地征用超出公益范围 14 2.2.2征地补偿程序缺乏透明度，农民参与程度低 14 2.3拆迁补偿不合理 15 2.3.1被拆迁人的补偿不合理 15 2.3.2被拆迁人和被征地人的补偿安置方式单一，失地农民难以有效安置 15 2.3.3依法拆迁时间要求与货币补偿存在脱节 16 2.4拆迁程序不合法 16 2.4.1征收、补偿、拆迁的关系没有理顺 17 2.4.2法律上仅对公共利益作出原则规定,而缺乏一套认定程序 17 2.4.3拆迁补偿标准不明确,缺乏“合理补偿”的程序保障机制 17 2.4.4因“公共利益”而进行拆迁缺乏相应的程序规范 17 2.5政府履行职能不给力 18 2.5.1政府在拆迁工作中角色定位不准确 18 2.5.2政府部门协调机制不完善，相关政策不健全 18 2.5.3政府过于追逐自身利益 19 2.5.4干部考核体系是诱导因素 19 2.6被拆迁户法治意识淡薄、维权渠道阻塞 19 2.6.1被拆迁人不享有司法救济权 20 2.6.2被拆迁者接受到的补偿往往不公平、不平等 20 2.6.3违法违规抢建的现象比较突出 20 2.7拆迁单位拆迁企业自身建设工作不到位，依法拆迁能力不到位 21 3拆迁困境下的政府作为 21 3.1政府角色的合理定位 21 3.1.1政府应做合理拆迁规模的制订者 22 3.1.2政府应做人民利益的保护者 22 3.1.3政府应做市场效率的促进者与监管者 22 3.1.4政府应做公私利益的协调者 23 3.1.5政府应做公开保障措施的推动者 23 3.2 政府的职责重构 24 3.2.1政府在形势征收权拆迁模式中的职责 24 3.2.2政府在一般商业性开发拆迁模式中的职责 25 3.2.3政府在旧城区成片改造拆迁模式中的职责 26 综 述 进入二十一世纪我国的城市化进程空前推进，房屋拆迁工作也进入高潮。城市房屋拆迁工作已成为构建和谐社会的重要环节，但是我国相关法律法规不健全，政府在拆迁工作中角色定位不准确等种种原因致使拆迁工作矛盾重重，进一步引发了很多社会恶性事件，一步步将拆迁工作引入了困境。如何破解拆迁困境，顺利推进我国城市化进程成为了国内学者探究的热点话题。政府作为拆迁工作的掌舵人，其角色定位正确与否，职能发挥合理充分与否是决定拆迁工作顺利与否的关键。我国学者对城市化背景下的房屋拆迁问题也展开了深刻的探究和激烈的争论如何破解房屋拆迁困境，顺利推进城市化进程成为摆在我们面前的一道现实而又迫在眉睫的课题。为此本文针对我国房屋拆迁困境的现状，剖析了其主要原因，并从政府作为的角度提出了破解困境的方法。 1 中国拆迁工作的现状及引发的拆迁困境 随同我国经济快速推进，城市(含农村)房屋及各种基础设施相应需要更新或扩建，因之城市房屋拆迁现象难以避免。这虽使我国城市面貌发生了巨大变化，反映出改革开放的某些重要成果，但同时许多貌似为了公共利益，实则违法违规的拆迁行为也混杂其中，带来了一些不容忽视的负面效应。虽此类问题已引起中央重视，某些地方政府也开始设法妥善处理，不过很多地区仍动作迟缓，真正达到彻底解决尚待时日。尽管有的仅是个别问题，但任其长期泛滥滋长，不予积极正视和研究，并设立有效机制加以治理，则可能会影响整个社会的和谐稳定与科学发展。 中国当前拆迁现状不容乐观。法治建设落后，拆迁活动随意主观化；部分政府及工作人员忽视违背公共利益谋私利；