第二讲 美国农业.ppt

美国早期部分土地法的内容 年代、名称 最低售价 出售地块规模 1785：土地法 每英亩1美元 一半以上640英亩 1800：哈里森土地法 每英亩2美元 640英亩和320英亩 1820：土地法 每英亩1.25美元 160英亩和80英亩 1862：宅地法 免费 760英亩 1873：植树法 免费 160英亩 1909：扩大宅地法 免费 320英亩 1912：3年宅地法 免费 320英亩 1916：畜牧业宅地法 免费 640英亩 保护水资源是农业自然资源保护的一个重要方面。 水资源问题：一是因浪费严重而造成地面水供应不足和地下水使用过度；二是水质污染日趋严重。后者更为严重。 美国政府主要采取对策： 提出各种节水方案和措施，如加强保护水资源的立法和管理，提高用水价格等； 研究和推广各种节水的先进技术。 通过水质立法和设立环保署，加强水质保护，控制水质污染。美国相继通过一系列保护水质的立法。此外通过环保立法和环保署的管理，对非农业污染问题作了规定。 2、农业教育和科技进步 美国早已形成农业教育、科研和科技推广三位一体体系。 美国历史上政府专门划拨一部分公有土地用于兴办教育，除基础教育外，各州均有高等农业院校或在大学里设有农业科系。此外各地还办有成人教育的“社区学院”，以提高农业劳动者文化科技素质。 美国已实行中小学的义务教育，“社区学院”经费主要由各级政府提供。 农业院校除承担教学任务外，还承担科研和技术推广任务。国家出资兴办了四大农业研究中心及其下属各研究机构以及农业科技推广站。 农业院校和各专业研究机构均有责任到农业技术推广站去，在国家举办的培训班中向农民传授各种先进技术，而农民则可免费获得这些先进技术。 3、农业税收 美国农业始终是政府重点保护和扶持的产业。 美国农业能快速稳定发展，重要原因之一是政府实施保护性的农业税收政策。 农业税费种类少。美国政府对农业所收税种包括所得税、就业税和地产赠与税，最主要的是所得税。实际不是专门针对农民的，而是针对所有纳税者的。 联邦农业税额有限。近年美国以经营农场为生的农民每年缴税款约200多亿美元，与美国政府每年征收约1万亿美元的个人所得税相比，微不足道。其他两种税加起来也就30亿美元左右。税种少、针对性强和按收入纳税是美国农业税最主要特点。 农业所得税中的优惠 1）按现金记账法所得的优惠。农场主可把提前购买明年使用的农药、化肥、种子等生产资料列入成本。 2）资本开支扣除法的优惠。农业的“资本开支”则可在当年收入中一次扣除。农业中用于水土保护的开支可从任一年应纳税中扣除。 3）美国农业税收政策重要目的之一是保护中小农场。按年销售额界定，25万美元以下均属小型农场。美国农场总数的94％均属小型农场。年销售额在10万美元以下的农场经营者不用缴纳所得税。 农业税法中还设置很多不同种类税务优惠项目。没有专门针对农业的税种，而且为农业生产及农业投资等提供许多税收优惠，包括延期纳税、减税等。 4、农业信贷支持 美国农业信贷体系于20世纪30年代形成，其组织结构、职能等通过系列调整，最终形成目前的农业信贷体系。 其主要内容和特点： 成熟的农业信贷机构。农业信贷系统完全由用户(农民和合作社)所有和控制，包括：联邦土地银行及地方联邦土地银行协会(向农场提供不动产抵押贷款)、联邦中间信贷银行(向农场提供中、短期贷款)、生产信贷公司及由它们组织的地方生产协会(向农场提供生产贷款，业务上与中间信贷银行联系紧密)和合作社银行(向合作社提供贷款)。农业信贷系统提供给农民所用信贷的30％左右，提供给农民合作社所用信贷的60％左右。 其他农业信贷机构有： (1)农业信贷署，是一个独立政治机构。它监督合作社的农业信贷系统，后者通过向投资者出售证券而获得贷款基金。 (2)农业部农家信贷管理局。有权对于任何能增强小城镇、农村地区经济力量或改善小城镇及农村地区环境的计划发放贷款。创建这一机构是为发放其他贷款机构认为风险较大而不愿发放的贷款来帮助农民。 联邦政府提供的保证贷款。在贷款不能如期归还时，联邦政府允许支付由私人信贷机构提供的贷款本息。这种贷款利率较低，取得条件较为有利，通常发放给政府认为急需发展而风险较大的部门，农业部门经常获得此类贷款。 联邦政府直接贷款。联邦信贷机构为某种特殊用途而提供的贷款。贷款利率低，偿还期长，对于获贷者有利。农业是获得联邦政府直接信贷最多的经济部门。 农业得到政府直接贷款主要来源有三： 农产品信贷公司的贷款。 农场主家庭管理局的贷款。分为三类：农场主贷款计划、农村住房贷款计划和农村社区贷款计划。 小企业局的贷款计划。小企业局于1953年创建，主要职责是向那些不能从私人信贷机构获得贷款的小企业提供贷款。年收入100万美元以下的农场主在农场主