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绿色壁垒的发展及其对山东半岛农产品出口的影响和对策 文／王春燕 乌拉圭回台后，贸易保护主义走 山东半岛是我国农产品出口的重 之间的合作较为松散，没有形成一套完 向更为隐蔽的方式——绿色壁垒。特 要基地。我国IlllAt＆贸组织咀后，山东 善的合作机制。要尊重市场规律，鼓励 别是近两年，绿色壁垒出现了新的发展 作为全国农产品出口的第一大省，随着 适度竞争，同时也要倡导台作，切实加 态势。如发达国家绿色壁垒标准提高、 国外关税壁垒的打破．农产品出口不仅 强对话交流，避免重复建设、无序竞争。 限制增加，出现了绿色壁垒的仿效效 没有如想象中有一个大的飞跃，反而遭 半岛各城市要注重培育产业特色，实现 应，强制性技术标准增加等。 遇了更加严格的贸易保护和绿色壁垒， 错位发展．同时也要注重相互取长朴 首先，绿色壁垒对国际贸易的障 出口产品的竞争能力在逐渐下降。特别 短，实现配套联动。应明确各个中心城 碍更具有隐蔽胜和歧视陛。绿色壁垒大 是Et本于2006年5月开始施行的*肯市的职能定位，加强经济协作，提高整 多是以国内法令的形式制定，以保护本 定列表制廖》更是将山东半岛的农产品 体竞争力。同时．引导建立区域眭各种 国国民生命安全为目的，其表面具有台 出口逼人绝境。 行业自律组织，以指导本行业协作与配 法性和合理性。WTONNS?生与植物日本肯定列表制度的施行对山 套发展，强化行业内部管理，减少本行 检疫措施协议》中最认实施卫生与植物 东农产品出口产生了巨大影响，第 业内的恶性竞争和内耗。 检疫措施是成员方的权力，但要求成员 一，出口成本增加，国际竞争力下降。 ㈢建立“公司+基地+标准化”的 方应减少或消除对国际贸易的不利影 “肯定列表制度”大幅度增加了检测 管理模式。 响。但事实上，任何国家制定和实施的 项目，造成企业生产成本和检测费用 “肯定列表制度”的实施以及绿色 “为保护人类动植物的生命健康所必需 大幅提高，降低了产品的国际竞争 壁垒的不断更新，将促使出口企业管理 的措施”，最终不可避免地会演变成为 力。预计该制度实施后，每种食品、农 模式的转变，加强农产品基地管理，建 贸易壁垒。 产品涉及的残留限量标准平均为200立“公司+基地”的管理模式。使出口企 其次，发达国家和发展中国家的 项，有的甚至超过400项。各类检测业与基地成为一个相对稳定、质量共 技术标准差距越来越大。绿色壁垒的主 项目将增加5倍以上。第二，农产品 管、风险共担、利益共享的有机整体，从 要表现形式之一就是制定强制胜技术 出口难度加大，日本市场不同程度出 而对产品自始至终实行统一的标准化 水平标准，发达国家依靠其先进的技术 现萎缩。与I：上往的规定相比，“肯定列 管理。种植、养殖基地要科学、规范的使 和环境水平，雄厚的资金实力，较高的 表”规定的限量指标由9000多个增用农、兽药品，对检验检疫进行备案管 环境意识．优良的硬件设施，制定严格 加到5万多个，检测项目和检测标准 理，建立农兽药践留追溯和控制体系。 的强制性技术标准。使发展中国家处在 都提高了几倍甚至上百倍。并相应地 ㈢发挥本区域政府职能，建立绿 被动适应的地位．将发展中国家产品拒 延长了通关时间，增加了企业贸易风 色壁垒预警机制，完善健全地方性法 之门外。近来，发达国家强制性技术水 险。基于对日出151难度的加大，许多 规。 平标准已远远高于发展中国家国内技 山东企业开始将市场向欧洲．美洲， 绿色壁垒的不断更新和日益苛 术水平标准，有的甚至明显高于国际通 澳洲等国家转移，日本市场出现逐步 刻，使众多的山东半岛出口企业面临 用技术水平标准。 萎缩的势头。第三．影响山东农民经 巨大压力，而单靠企业自身能力去化 最后，绿色壁垒对国际贸易的影 济收益，对地区经济产生不利影响。 解这种困境是不现实的。只有发挥本 响越来越明显。在WTO规则中， “