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新型城镇化的国际经验借鉴西方各国在历经几十年到上百年时间的发展后，在人类历史上率先实现了城镇化。其中，有的城镇是自然形成和发展的，有的是由政府的主动推动和促进而形成和发展的。总体来看，政府主动干预发展的城镇，在城市布局、城市建设、人文环境，生态环境和产业发展方面，普遍优于自然成长的城镇。西方发达国家在推进城镇化过程中，政府主要起的作用体现在：科学制定城镇规划，保证其执行的持续性和稳定性；处理好城市发展和产业发展的关系；多种方式保障城市建设资金；以市场机制满足城市土地供应和改善城市人居环境，注重生态环保。(一) 加强规划的科学性、前瞻性和权威性综观世界各国.城镇化程度和城市发展质量较高的国家，都较为重视市镇建设规划。做到规划前对城市有详细的分析和定位，充分考虑到人文、地理、资源、建设投资等各方面的因素，对城市进行最合理的规划设计。实践证明，城市规划的干预机制与市场机制联系越紧密.规划的引导作用发挥得越好。要建设好城市，必须有一个科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。1强调规划的公众参与国外城镇规划已由政府行为逐渐转向市民参与，由理性、专业性和集中的权力转为感性的、具体的、自下而上的公众参与。美国公众可全过程参与城市规划，以保障民众的合理权益。英国每一种类型的开发规划制定都有法定的公众参与程序，形式有公众评议、公众审查、公众讨论、公众审核、公众意见等。2注重规划的前瞻性制定规划时大都充分考虑城镇未来的发展潜力，为持续发展留下充分的空间。美国城镇市区规划不仅强调功能个性、布局合理，而且注重规划的长期性。对于交通、通讯、排污等公共设施建设，政府亦坚持长远性原则.避免重复建设，并留有充分的发展余地，对今后需要重建、扩建的项目，也纳入规划的内容之中。3通过法律约束保障规划的稳定性发达国家普遍采用法律手段对规划的实施进行约束，防止人为原因或其他因素随意调整，从根本上保证规划执行的持续性和稳定性。澳大利亚的城镇规划一旦在议会上表决通过，就形成地方法律，由议会监督实施。如果实施过程中需要调整，任何人无权擅自决定，需经由议会讨论通过后方能修改。美国的城镇规划一经通过，就具有法律效力，如需变动，除遵循一定的论证程序外，还必须经市民重新审议通过。(二) 推动产业与城市互动、融合发展从各国的城镇化过程看，城市发展与产业发展、转化和升级密切相关。一般是先有产业，后有城镇;城镇的发展又进一步促进了产业的集聚和发展。1发达的农业是城镇化顺利发展的重要前提发达国家在推进工业化和城市化过程中，注重为农业发展提供所需的耕作、收获等机械，设法提高农业生产率。美国在工业化与城镇化进程中，一直将发展农业放在重要位置，重视农业与工业和第三产业的协调发展。因此，在发达国家中，美国是最早推进农业机械化的国家，也是发展最快的国家。而巴西的情况正好相反，在城市化过程中，片面强调城市的扩张而忽略了农村的发展，导致城乡之间存在着较大的差距，强化了城乡二元经济结构。2优先发展有就业容量的产业是城市健康发展的重要保障一般以发展就业门槛低、容量大的劳动密集型产业为先导.吸纳大量农业劳动力进城就业落户，等到积累一定社会财富且转移人员的技能和受教育程度普遍提升之后，及时转变发展方式，培育壮大资本技术密集型产业。英国、德国、美国和日本等发达国家在推进工业化过程中，把发展纺织和加工业等劳动力密集型产业放在首位，从而大量吸纳从第一产业转移出的劳动力。而当轻纺工业发展到一定时期后，再大力发展钢铁、汽车、石油等高技术集约型产业，从而既满足工业化过程中产业发展对劳动力的需求，保持了三次产业的协调发展，又解决由第一产业向现代化迈进中大量劳动力的移转问题，加速了城市化发展。3产业及时转型升级是保持城市发展长盛不衰的关键上世纪70年代.美国钢城匹兹堡由于夕阳工业不景气遭遇严重经济危机和失业潮。在接下来的近40年中，匹兹堡改弦易辙，走出了变革之路。在产业结构上，从单纯依靠钢铁业，转变为融合新技术、医疗保健、教育和金融服务业为一体。在城市建设上，在废弃的工业区建起了现代民宅社区和商业中心。匹兹堡如今已成为300多家美国和跨国公司总部的所在地，已转型为以生物技术、计算机技术、机器人制造、医疗健康、金融、教育而闻名的繁荣都市，成为美国城市产业成功转型的典范。而美国的水牛城和底特律，在产业转型升级中，没有抓住机遇实现从工业重镇向高科技含量的产业升级.结果导致工业重镇变“废都”。(三) 促进城市建设资金来源多元化西方国家的实践表明：政府部门或私营机构都难以单独完成城市建设和提供公共物品的任务，而应逐步形成一个政府部门、公众机构、私人机构合作的机制，即由政府、民众和企业共同来担负城市建设资金，共享城市基础设施运营利益。1鼓励发行市政债券市政债券是美国城市基础设施建设最主要的融资渠道。包括由发行主体全部税收收入担保的普通责