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新型城镇化与控制性详细规划 2013年3月30日 新型城镇化的背景（一） 硬环境 改革开放30年中国的城市化水平已经超过了50%，进入了一个新的转折点。 产业的前工业化时代向后工业化转变，中国制造向中国创造演变。 农业人口向城市转移的速度已经明显变慢。农村与城市的差别在一部分地区已经开始减小。（如江苏的苏南地区） 快速交通（高铁，城铁，高速公路）的发展使城市向两个方向发展——蔓延、聚集。 历次人口普查的城市化水平 新型城镇化的背景（二） 软环境 消费理念的变化——如吃的饱变成吃得好，有的穿变成穿的漂亮，有的住变成住的大等等。 休闲时间的延长——工作时间的缩短，双休日，节假日。 文化水平的提高——生态保护意识，历史遗迹保护意识。 新型城镇化的背景（三） 中央的举措（中央经济工作会议） 积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。[ 新型城镇化的途径（1）——集约 产业集约——提高生产效率，减少能源消耗，降低环境污染。 空间集约——节约土地，提高土地的产出，调整土地构成的合理性 产业集约 目标——提高生产效率，减少能源消耗，降低环境污染。 控规指标控制——最低投资额度，最低产出水平，最高污染水平，最高能源消耗 空间集约 目标——节约土地，提高土地的产出，调整土地构成的合理性 提高开发容积率 增加功能复合度 新型城镇化的途径（2）——智能 智能管理——行政管理，安全管理（防盗，防灾，防破坏）。 智能产业——发展与智能有关的产品，智能化管理产业生产，如工业生产智能化，农业生产智能化 智能教育——常规教育（学校智能化教育），教育智能化体系。 智能交通——智能交通管理体系，停车智能管理，智能交通费用管理。 智能化市政——能源的三联供，排水智能化体系，信息智能化体系。 新型城镇化的途径——绿色 绿色生态的自然环境——土地，水系，大气 绿色生态的人文环境——不同人群 绿色生态的生产环境——产业链 绿色的控制指标——除了常规的绿地率，绿化率，绿化覆盖率等，增加了屋顶绿化率，垂直绿化率，乔木覆盖率，渗透率 绿色生态的自然环境 人与自然的和谐 土地 1、建设用地——绿化指标的深化 如屋顶绿化，垂直绿化；自然生态通道（水平，垂直）保持。 2、非建设用地的保护——严格限制一定量的生态用地的开发，如林地，滩地，田地， 水系——保持一定的水面率，减少径流系数，保持一定的透水率 大气——气流控制（风道）；大气污染控制 绿色生态的人文环境 解决不同人群的活动，创造幸福生活的空间 适当增加公共设施用地比例，如学校，社区，养老； 全面配置文化，教育，卫生，体育等空间 绿色生态的生产环境 ——产业链 资源，能源，三废处理 新型城镇化的途径——低碳 低碳能源——光电，风电，水电，生物能源，再生能源。 节能设施——三联供，地源热泵，水源热泵。 碳汇供给——保护原生态植被，增加森林绿地面积。 低碳能源 ——光电，风电，水电，生物能源，再生能源。 规定低碳能源的使用要求， 节能设施——三联供，地源热泵，水源热泵。 设置低碳能源与常规能源的关联设施空间 碳汇供给 ——保护原生态植被，增加森林绿地面积。 通过多种鼓励性手段增加绿地指标，尤其鼓励乔木种植。 新型城镇化目标选择——产业目标 可能性一——充分发挥自然生态优势，发展生态农业，生态养殖业，生态旅游业，商务办公，总部基地。形成镇江、扬州、南京的后花园。香港模式（第三产业为主） 可能性二——发展原有产业，工业为主，不断推出新产品，提升产品标准，延长产业链。新加坡模式（第二产业为主） 可能性三——在原有产业的基础上改造，增加新产品研究和创新，成为研究与中试基地，展示基地，物流基地。厦门模式（2.5产业为主） 的新型城镇化目标选择——空间目标 集约发展，香港模式 组团发展，新加坡模式 集约与组团结合，厦门模式 DD 香艳绝伦 11111