阳江市市区国有建设用地使用权出让金 - 阳江市国土资源局.doc

阳江市市区国有建设用地土地使用权 出让价款计收办法 第一条 为优化土地市场配置，进一步规范我市市区国有建设用地使用权有偿使用工作，根据国家和省土地管理法律法规的相关规定，并结合我市实际情况，制定本办法。 第二条 本办法所称阳江市市区指江城区、海陵岛经济开发试验区、阳江高新技术产业开发区、阳江滨海新区。 本办法所规定须收缴国有建设用地使用权出让金的情况包含如下几种：国有建设用地土地使用权公开出让和划拨、国有建设用地土地使用权协议出让、划拨国有建设用地土地使用权补办出让、已出让国有建设用地改变土地使用条件、国有建设用地土地使用权置换、“三旧”改造、国有建设用地地下空间土地使用权出让、市区已出让同一使用权人且相邻宗地规划技术指标相互调配使用。 第三条 国有建设用地土地使用权招拍挂出让价款计收方法。 政府储备的国有建设用地土地使用权采用招标、拍卖、挂牌（含网上竞价）方式公开出让的，经评估、集体决策等程序确定出让起始价，实际成交价格为宗地的出让地价。对已列入《广东省优先发展产业目录》且用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70％执行。用地集约是指项目建设用地容积率和建筑系数超过《关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》（国土资发〔2008〕24号）所规定标准40%以上、投资强度增加10%以上广东省人民政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若在旧城镇改造范围内，符合城乡规划、‘三旧’改造规划和年度实施计划的，鼓励原土地使用权人自行进行改造。自行改造应当制订方案，经土地行政主管部门和城乡规划部门同意后报市、县人民政府批准实施。所涉及的划拨土地使用权，可采取协议方式补办出让手续，涉及补缴地价的，按地级以上市人民政府的统一规定办理在旧城镇改造范围内，符合城乡规划的，市场主体根据‘三旧’改造规划和年度实施计划，可以收购相邻多宗地块，申请进行集中改造。市、县土地行政主管部门可根据收购人的申请，将分散的土地归宗，为收购人办理土地变更登记手续。收购改造应当制订改造方案，经土地行政主管部门和城乡规划部门同意后报市、县人民政府批准实施。涉及补缴地价的，按地级以上市人民政府的统一规定办理鼓励各地探索利用社会资金开展‘三旧’改造。除鼓励土地权利人自行改造外，对由政府统一组织实施‘三旧’改造的，可在拆迁阶段通过招标的方式引入企业单位承担拆迁工作，拆迁费用和合理利润可以作为收(征)地(拆迁)补偿成本从土地出让收入中支付；也可在确定开发建设条件的前提下，由政府将拆迁及拟改造土地的使用权一并通过招标等公开方式确定土地使用权人。市、县人民政府可以探索引入市场主体参与‘三旧’改造的具体方式1、旧厂房用地改造的容积率上限：工业用地改变为商业、办公用地，其基准容积率允许值上限为2.8；工业用地改变为住宅、旅游、养老等非工业经营性用地，其基准容积率允许值上限为2.4。 2、旧城镇、旧村庄用地改造的容积率上限：旧城镇用地改造使用性质为商业、办公用地，其基准容积率允许值上限为﹝“三旧”改造项目基准容积率（2.0）+拟改造项目用地的现状容积率﹞×调整系数1.25；旧城镇、旧村庄用地改造使用性质为住宅、旅游、养老等非工业经营性用地，其基准容积率允许值上限为﹝“三旧”改造项目基准容积率（2.0）+拟改造项目用地的现状容积率﹞×调整系数1.15。 （二）补缴地价计算方法 1、“三旧”改造方案约定的容积率（对应改造项目的类型和总用地面积）小于或等于上述容积率上限的“三旧”改造项目用地： （1）旧厂房改造项目应补缴地价计算 现有旧厂房项目实施“三旧”改造后不改变原用途，只提高容积率的，不再增收土地价款。现有旧厂房项目实施“三旧”改造为商住用途的（以下简称“工转商”），按如下规定办理： ①已出让用地办理“三旧”改造手续应补缴地价为﹝宗地评估地价A（按出让用地、新规划用途、基准容积率2.0、绿地率≥30%、建筑密度≤28%、建筑限高≤80米评估）减去宗地评估地价B（按出让用地、改造前规划用途、基准容积率2.0、绿地率≥30%、建筑密度≤28%、建筑限高≤80米评估）﹞×0.7。 ②“工转商”项目按“三旧”改造方案拆迁完毕，由业主提供相关确认资料，经项目“三旧”部门确认后，再到国土部门办理新的用地手续。 （2）旧城镇改造项目： 已出让的用地办理“三旧”改造手续应补缴地价为宗地评估地价A（按出让用地、新规划用途、基准容积率2.0、绿地率≥30%、建筑密度≤28%、建筑限高≤80米评估）减去宗地评估地价B（按出让用地、改造前规划用途、基准容积率2.0、绿地率≥30%、建筑密度≤28%、建筑限高≤80米评估）与原地上建（构）筑物、附着物的拆迁补偿费用之和。 （3）旧村庄改造转为国有建设用地的项目 旧村庄改造转为国有建设用地