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农村城市化存在的问题及对策 口李洋洋 【摘 要】农村城市化存在着工业化程度不高，土地利润率不高，基础设施不配套等诸多问题。必须确定正确的农村城市化发 展思路，完善配套的农村改革措施和政策，建立系统的城市化保障措施，建立融资机制，构筑多元的城市化融资渠道。 【关键词】农村城市化；问题；对策 【作者简介】李洋洋(1985一)，女，江苏徐州人；长江大学经济学院学生 城市化是一个国家社会经济由传统向现代化转型的必由 大人民群众从工业化中所得实惠甚少；一方面工业占有很大 途径。随着改革开放的深入，农村城市化发展的步伐越来越 比重，另一方面却有庞大的低收入人口从事农业，从而限制了 快，但也存在着发展不协调、保障措施不配套等问题，加强对 工业品市场的发展，为进一步工业化造成障碍。虽然我国每 农村城市化发展的研究，促进农村城市化的快速健康发展，是 年年轻力壮的农民都外出打工，但由于缺乏社会保障体系的 一 项十分重要的工作，具有重大的现实意义。 配套，农民仍是城市中匆匆的过客，农村人口不可能大批转移 一 、农村城市化的内涵 到城市，而由于小城镇建设滞后，缺乏支柱产业作支撑，使农 所谓农村城市化是指生产经营方式和农业人口的收入水 村人口的转移受到严重影响。这些均限制了农村人口进城， 平及结构、思想观念、人口素质等方面与城市文明逐渐接近、 阻碍了农村人口的快速转移。由于农村剩余劳动积累过多， 趋向同一的自然历史过程，是城乡差别缩小的自然过程，也是 使我国农户经营的土地规模越来越小，成为世界上农业超小 城乡融合并最终走向城乡一体化的自然过程。其本质特征表 型规模的国家，极大地限制了农业生产率的提高，妨碍了农业 现为城市人口占总人口的比重不断上升的社会历史现象。城 产业化的进程。 市化现象的经济本质是社会生产力随着人类社会的发展，从 (二)城镇空间布局与国土现状不协调，形成小城镇规模 产生了农业剩余、使非农产业具有了发展空间开始，通过非农 效应不强的局面。由于我国农村经济各地的发展不平衡，人 产业的比较优势和集聚经济不断地形成产业集聚和人口集 口分布密度差异较大，所以各地农村城市化水平差异也很大。 聚，通过广泛的城市正外部性导致的外溢效应促使城市规模 在我国现阶段东部沿海地区、中西部大中城市郊区及农村工 不断扩大或形成城市区域，从而不断地把农村人口变成城市 业发达的地区，农村城市化进程快、水平高，珠江三角洲、长江 人口的历史过程。… 三角洲、京津唐、辽中南等城镇密集地区，城市化进入加速阶 城乡一体化的内涵是使城乡居民都可以享受到现代文明 段，而中西部经济欠发达地区城市化进程还很缓慢。与此相 和人类科技进步、文化教育等社会物质和精神生活，城乡之间 应，我国城镇的空间布局差异较大。我国东部地区的国土面 通过现代化的交通和便捷的信息网络相连，形成新型的城乡 积占全国的13．4％，人口占41．2％，城市占4J4．9％，建制镇占 关系，从而促进城乡结构和谐使和谐的城乡结构除了促进农 49％，中部地区的国土面积占全国的30．1％，人口占35．8％， 村人口向城市自由流动外，还有利于逐步改革户籍、住房、就 城市占39．3％，建制镇占37％，西部地区的国土面积占全国 业、教育、医疗、养老等具体制度上的弊端，有利于缩小贫富差 的56．5％，人口占23％，城市占15．7％，建制镇占14％，我国 距、促进经济发展与社会各项事业的和谐发展。 东部地区的城镇偏多，西部地区的城镇偏少，中部地区的建制 二、我国农村城镇化发展存在的主要问题 镇也略少，影响了中西部地区的经济发展，中西部的资金人才 (一)城镇化和工业化水平不协调，形成农民离土不能离 纷纷“东南飞”，进一步影响了中西部地区的发展，形成低水 乡的局面。我国第二产业在GDP中的比重长期保持在50％ 平循环陷阱，不仅阻滞了中西部农村城市化进程，还影响了整 上下，绝对值有数十倍的增长，近25年来，在GDP年均9．8％