上海发展服务经济的空间布局.pdfVIP

敏感的产业(如金融业、总部经济等)，也有很多对商 600平方公里的中心城区，居住了约1000万常住人 务成本较敏感的产业(如创新型中小科技企业，承接 口，而在上海6000多平方公里的郊区，却只居住了约 服务业外包的企业，以及文化、艺术等创意产业等)。 800万常住人口。由于郊区新城人口集聚的规模较 为了加快这些成本敏感的现代服务业在上海的发 小，郊区新城的基础设施建设难以形成规模经济效 展，需要在郊区寻找或创造更广阔的发展空间。 益，教育、医疗卫生、商业网点等配套服务的水平较 着眼于未来的发展趋势，要在上海加快建设服 低。这正是现代服务业在上海郊区难以得到充分发 务经济，可能更重要的不是继续建设功能较单一的 展的一个重要原因。 现代服务业园区，而是要进一步加强上海“1966”城 对于现代服务业的发展来说，最关键的要素是 市体系中郊区新城的规划和建设，为现代服务业在 人才。现代服务业所要求的发展环境，就是能为人才 郊区的发展创造更大的空间。 的工作和生活提供较好服务的城市基础设施硬件和 加快形成服务经济为主的产业结构，是上海市 软件环境。目前郊区新城基础设施建设和配套服务 “十一五”规划提出的重要目标，也是市第九次党代 水平较差的现状，显然还不能较好地满足现代服务 会确定的战略部署。当前上海商务成本不断上升，土 业发展的需要。在这样的背景下，郊区的发展不得不 地、能源和资源环境约束越来越紧，上海在全国率先 主要依靠制造业的发展来推动。同时，上海郊区也开 形成服务经济为主的任务变得更加迫切。 发了一些现代服务业园区。这些园区的规划和建设 但是，上海近年来服务业比重基本上在50％上 模式，或多或少与制造业园区的规划和建设相类似， 下徘徊，其中除了受金融、信息等产业的体制约束 即功能较单一，重生产设施而对城市基础设施和配 外，还与上海中心城区的土地和商务楼宇的成本高 套服务的考虑不够。如果说制造业园区的主要劳动 企有关。在现代服务业中，不但有一些对商务成本较 者是蓝领工人，他们对基础设施和配套服务的要求 不敏感的产业(如金融业、总部经济等)，也有很多对 相对不高的话，那么对于现代服务业园区的管理技 商务成本较敏感的产业(如创新型中小科技企业，承 术人才来说，他们显然会对这些基础设施和配套服 接服务业外包的企业，以及文化、艺术等创意产业 务有较高的要求。这也正是现代服务业在上海郊区 等)。由于目前上海成本敏感的现代服务业也主要集 难以得到充分发展的主要原因。 中于中 11,城区(上海市分区三产统计)，所以其发展自 最近我在深圳参加了一个有关综合配套改革的 然会受到商务成本高企的较大影响和制约。为了加 研讨会。会上深圳光明新区的领导介绍了他们关于 快这些成本敏感的现代服务业在上海的发展，需要 该区的发展思路。深圳在未来l5年将向关外发展四 在郊区寻找或创造更广阔的发展空间。 座新城，其中光明新城(区)位T~：OII市西北部，是未 一 年多以前，伦敦经济学院对上海与伦敦、纽 来重点发展的四座新城之一。光明新区未来产业发 约、柏林、墨西哥城和圣约翰斯堡等国际都市的比较 展的重点是高新技术产业，要成为深圳下一步发展 研究发现，在所有这些城市中，上海的空间布局具有 的增长极。从这个意义上来看，光明新区的使命与上 最显著的“单核心”特征。近10多年来，上海城区主要 海的张江高科技园区颇多相似。光明新区在未来发 以城市蔓延(摊大饼)的模式扩张，中 11,城区不断扩