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序 言 改革开放以来，中国经济高速增长，综合国力与人民生活水平显著提高。 为保持国民经济协调、健康、可持续的发展，避免出现大的起落，中央和各级政 府在推动经济增长的同时，始终强调经济结构和产业结构调整的重要性和紧迫 性。最近，中央经济工作会议提出，2005年要继续加强和改善宏观调控，大力 推进结构调整，促进经济增长方式转变，确保经济平稳较快地发展。 为帮助有关政府部门、企业和研究机构在经济结构调整比较剧烈的时期， 更准确地把握国民经济主要行业的运行现状、发展前景和投资机会，与中央经济 结构调整的大方向保持一致，国家信息中心中国经济信息网组织政府部门的主管 领导和相关行业的权威专家，推出了《中国行业发展报告2004》系列。它是在 总结前两年报告的成功经验、充分听取专家建议和读者意见的基础上完成的最新 研究成果。新报告覆盖了当前30个最重要的行业，对这些行业的供求状况、比 例结构、发展趋势和存在的问题进行了深入研究，并结合国家产业政策及其调整 方向，客观地评价了各行业的投资机会和商业前景。 为了满足社会各界的广泛需求，中经网从最新报告系列中精选了20种报告 予以公开出版，以便让更多的读者能够分享这些宝贵的研究成果。我相信，《中 国行业发展报告2004》系列的出版，将有助于各级政府管理部门和企业领导人 在新的一年里更好地选择投资方向，防止重复建设，促进产业结构优化，提高整 个社会的总体经济效益，实现国民经济的持续协调发展。 王长胜 2005年2月 目 录 I 第 II （ III 三 IV 四 V （ VI 第一章 电信业的发展环境 一、行业概述 （一）行业定义 电信是信息化社会的重要支柱。无论是人们的社会、经济活动，还是 在日常生活，都离不开电信这个高效、可靠的手段。 国际电联对电信的定义是：“使用有线电、无线电、光或其他电磁系统 的通信”。按照这个定义，凡是发信者利用电磁系统，包括有线电信系统、 无线电信系统、光学通信系统以及其他电磁系统，采用符号、文字、声音、 图像以及由这些形式组合而成的各种可视、可听或可用的信息；向一个或 多个确定的接收者发送信息的过程，都称为电信。它不仅包括电报、电话 等传统电信媒体，也包括光纤通信、数据通信、卫星通信等现代电信媒体； 不仅包括双向传送信息的媒体，也包括广播、电视等单向信息传播媒体。 本报告所研究的电信业务主要包括：固定电话业务、无线市话业务、 互联网和宽带接入业务、移动通信业务和无线数据业务。 （二）电信业在国民经济中的地位和作用 评述电信业在国民经济中的地位和作用，通常从基础性、战略性和先 导性来分析。 1、基础性 电信业在国民经济中发挥着基础性产业的作用。通信基础设施为各行 业的发展提供了信息支撑平台；电信服务为各种社会经济活动提供了信息 交流手段。在当前的技术、经济环境下，信息流已成为经济活动中的关键 因素，信息资源的全面、翔实和信息流的畅通既是各行业发展的要求，也 是推动各行业发展的基础，电信业作为传递信息最为高效、便捷的手段， 已成为各行业得以进一