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125 下篇 部門計畫重要政策措施執行檢討 第一章 經濟建設 93年，政府持續改善整體投資環境，充實基礎建設，提升民間投資意 願，拓展經貿空間；並加強財金法制改革，靈活市場機制運作，推動公司 治理改革，精進國家整體競爭力，厚 植永續發展潛力。工作重點如下： 第一、推動財政及金融改革，建立公平合理所得稅制，提供有利產業 發展的租稅環境；強化國家資產有效管理，促進國有土地有效利用；強化 金融監理機制，增進金融業國際競爭力，建設台灣成為區域金融服務中心。 第二、發展差異化及高價值農業，從品種、品質與品牌「三品」方向 著手，提升農業附加價值，輔導台灣農業走向 知識化、區域化及國際化。 第三、強化工業核心價值，繼續鼓勵研發創新，推動工業技術升級， 協助高值新興工業發展、傳統工業科技化。 第四、推動「服務業發展綱領及行動方案」，提升產業附加價值，促 進知識密集服務業發展；改善商業經營環境，促進現代化；完備電子商務 環境；提供現代化媒體經營空間，順應ｅ時代媒體發展潮流。 第五、強化交通及電信等基礎公共建設，推動兩岸海運貨物便捷化， 提供便捷運輸網絡服務，加強風景區建設，推廣精緻觀光旅遊活動。 第六、穩定能源供應，提升能源使用效率，審慎開發水、土等資源， 加強國土調查及防治防災工作，確保資源永續利用。 第七、積極推動公營事業民營化，發揮市場機能，提升事業競爭力； 並加強公股股權監督管理，維護公有財產權益。 第八、落實「全球運籌發展計畫」，積極推動「營運總部計畫」、「自 由貿易港區」，興建高雄港聯外道路，並培訓全球運籌人才，開創產業新 利基。 第九、持續推動「投資台灣優先」，創造有利投資環境，鼓勵企業以 台灣為全球營運據點，帶動經濟成長，增加就業機會。 126 第一節 財 政 93年政府賡續推動財政改革，建立公平合理所得稅制，並提供有利產 業發展的租稅環境；強化國家資產有效管理，活化國有財產管理，促進國 有土地有效利用；並檢討修正關務法規，持續改進關務制度。 一、財政及預算執行 (一)制定與修訂法規 召開地方財政業務聯繫會報，完成落實推動開源節流措施具體建 1. 議，作為財務績效考核之參考。 檢討修正中央統籌分配稅款分配辦法，因應菸酒稅法施行後對金 2. 門、連江兩縣之財政影響。 「公共債務法」第 、 條修正草案，於 年 月 日函請立法院 3. 4 11 92 8 29 審議，迄 年未完成審議，又因第屆立法委員任期屆滿不再審 93 5 議，將重新檢討。 (二)賡續推動地方補助制度 除賡續以往方式，就台灣省各縣市政府基本財政收支差短予以補 1. 助，並依公式化、透明化方式設算定額之社會福利、教育及基本 設施等補助經費外，為協助縣市政府解決待退教師問題與促進區 域均衡發展，爰分別增列補助地方政府教師專案退休經費及對各 縣所轄鄉鎮市基本建設補助等經費， 以挹注縣市財源收入。 2.為落實地方財政自我負責精神，並提升中央對縣市政府補助經費 使用效能，爰檢討自 94年度起，就各縣市一般性教育設施補助經 費優先辦理之施政計畫項目建立規範制度 ，亦即規定各縣市政府 應就當年度所獲一般性教育設施補助 經費優先用於中央與地方 政府洽定之具優先性計畫項目所需經費。 3.為建立中央對各地方政府遭遇重大 災害所需之災民救助與搶 修、搶險等經費補助機制，爰訂定「各級政府災